解读关于稳住经济的五条环保政策措施
8月9日上午,邯郸市召开稳定经济运行一揽子政策措施第一场新闻发布会,市生态环境局相关负责同志解读了邯郸市关于稳住经济的五条环保政策措施。
据悉,为落实好省政府稳经济“1+20”政策,按照省生态环境厅稳住经济的五条环保政策措施要求,市生态环境局研究出台了《邯郸市生态环境服务经济高质量发展和稳住经济大盘的若干措施》,从实施激励性生态环境绩效、生态环境帮扶执法、严格“三个禁用”、做好环评服务及环保服务“三送两进一帮扶”等五个方面制定了支持性措施,切实做到治污染、增蓝天、稳经济、促发展。
实施激励性生态环境绩效分级制度。该分级制度适用于长流程钢铁(不包括独立烧结、球团、轧钢企业)、焦化、水泥熟料、建筑陶瓷、平板玻璃、铸造、制药行业企业,分为一般性激励政策和重点激励政策。一般性激励政策指对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,半年内环保指标达标后正式晋级。重点激励政策指对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于行业平均水平20%以上的企业,在生态环境绩效晋级评价过程中,如部分环保指标暂未达到晋级标准,可先按高一级别实施绩效管理,一年内环保指标达标后正式晋级。
实施“三个禁用”管控措施。该措施适用于排放涉气污染物的企业事业单位和其他生产经营者。主要内容为今年二、三季度,除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外,各县(市、区)污染管控措施禁用限产、停产、停工手段,在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。在非启动重污染天气应急预警时,禁用限产、停产、停工手段,保障企业和项目正常生产经营。
开展环保服务“三送两进一帮扶”活动。对于涉大气污染物排放重点排污单位,市生态环境局组建高水平生态环境专家队伍,常态化深入企业和基层一线,送法律、送政策、送技术,对头部企业、重点利税企业、规上企业等170家重点排污企业和重点地区开展巡回指导、精准帮扶,破解企业污染治理难题。
扎实做好环评服务。对于国家级、省级、市级、县级产业园区,提前介入园区规划环评的编制工作,主动服务,为提高规划环评的编制进度提供帮助。属于市生态环境局审查的规划环评,在规划环评编制完成后,第一时间安排审查,为园区发展和项目建设提供支持。
实施“刚柔并济,审慎罚款”生态环境执法。今年二、三季度,生态环境执法采取告知、提醒、帮扶等方式,除恶意违法情况外,对生态环境违法行为一律不得采取罚款方式进行处理,做到轻微不罚、首次不罚、非故意不罚。轻微不罚是指违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;首次不罚是指初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚;非故意不罚是指当事人有证据足以证明没有主观过错且主动改正的,可以不予行政处罚。生态环境部门调查发现符合立案条件的环境违法行为,应当立案并依法开展调查取证。对于符合免予处罚条件的,在调查终结后提出免予处罚的理由、证据和建议;对符合免予行政处罚条件的环境违法行为,生态环境部门加强督促指导,确保环境违法行为整改到位;对现场检查时环境违法行为未立即整改到位的,生态环境部门应当当场下达《责令改正违法行为决定书》,责令当事人限期改正环境违法行为,并督促当事人现场签署《承诺书》,合理确定改正期限。
邯郸新闻传媒中心记者 苏醒
介绍邯郸市稳定经济货币金融政策措施落实情况
8月9日,市政府新闻办召开市稳定经济运行一揽子政策措施第二场新闻发布会。人行市中心支行副行长暴付明介绍了邯郸市稳定经济货币金融政策措施落实情况。
稳预期,促投放,保持全市信贷总量稳定增长。今年以来,面对严峻复杂的经济金融形势,邯郸市采取了一系列稳企纾困稳增长的政策措施,精准惠及受困群体和重点领域,为经济稳定发展注入了金融动力。出台了《邯郸市加强金融服务 支持疫情防控和经济社会发展的实施意见》,从八个方面提出二十二条针对性措施,加强金融服务。制定了《关于稳住经济的十条货币金融政策措施》,增强了社会公众对经济平稳增长的信心。用足用好支农支小再贷款、再贴现货币金融工具,加大对民营小微、涉农等薄弱领域的支持力度。7月末,今年全市累计发放再贷款14.56亿元。7月末,全市各项贷款余额6380亿元,较年初增长11.08%,增速全省排名第二,高于全省平均增速2.97个百分点。
扩总量,降成本,全力保障受困主体金融服务。人行市中心支行扩大延期政策的受益面,除中小微企业贷款外,明确将货车司机贷款、商用货车消费贷款以及个人住房、消费等贷款纳入延期范围,引导金融机构对符合条件的,年内到期贷款按照市场化原则“应延尽延”。同时,不单独因疫情因素下调贷款风险分类、不影响征信记录,且免收罚息。今年上半年,全市金融机构累计对21.43亿元贷款实施了延期,惠及受困小微企业、个体工商户等近2000余户。充分利用普惠小微贷款支持工具额度及支持比例加倍政策,增强地方法人金融机构普惠金融服务能力。今年上半年,向全市20家地方法人金融机构发放普惠小微贷款支持工具激励资金5821.99万元,推动法人金融机构新增普惠小微贷款37.2亿元。截至6月末,全市普惠小微贷款同比增长37.12%,高于各项贷款增速20.64个百分点。
强对接,优结构,精准提升重点领域金融供给。聚焦重点领域金融诉求,在政策传导、部门协调、银企对接等方面持续加力,全力满足稳链保供、交通物流、科技创新、绿色发展、外贸外资等重点领域融资需求。截至6月末,邯郸市金融机构已对接企业及个体工商户6000余户,新增授信总额481.58亿元。
邯郸新闻传媒中心记者 孟令卫
解读科技支持全市经济平稳发展十二条政策措施
8月9日下午,市政府召开稳定经济运行一揽子政策措施第三场新闻发布会,市科技局相关负责人就科技支持全市经济平稳发展的十二条政策措施进行解读。
市科技局研究制定的《关于科技支持全市经济平稳发展的十二条政策措施》于6月26日经市政府审定同意后印发实施。
《政策措施》紧贴邯郸实际。结合邯郸市科技创新发展实际情况,精心谋划各项具体措施,提高《政策措施》的针对性和可操作性,进一步落实落细国家、省、市关于稳住经济运行的决策部署。紧扣重点产业。围绕“532”主导产业和县域特色产业,瞄准产业链关键环节的技术瓶颈,进一步提高创新资源的聚集度和配置的精准度,加速科技成果产业化,提高产业创新能力。紧抓赋能提升。围绕科技赋能企业关键技术攻关和产品研发,组织实施一批关键技术攻关项目和重大科技成果转化项目。指导企业集聚创新资源,精准搭建对接平台和应用场景,引育创新人才及团队,落实减负降税政策,建设高能级创新平台,不断提升企业创新能力和竞争力。
《政策措施》突出“快”强调“实”。按照“快落地、早见效”的要求,加快实施一批科技创新项目,积极组织实施20项关键技术攻关和30项重大科技成果转化项目。加快拨付科技补助资金,7月底前将高新技术企业、研发平台、科技孵化平台等后补助资金全部拨付到位。
紧扣企业创新需求。围绕“532”主导产业,《政策措施》全面梳理邯郸市科技型企业技术、人才、资金等方面存在的问题,在加快实施科技创新项目、培育创新主体、建强创新平台、引育创新人才等方面制定精准措施,加快提升企业创新能力。
加大科技服务力度。围绕落实企业研发费用加计扣除、研发经费后补助等普惠性政策,以及科技金融、孵化转化、创新创业、分包帮扶、优化流程等科技服务方面,提高对企业、高校院所和科技人员服务的精准度。
突出全市协同发力。《政策措施》明确了各项任务的责任分工和推进方式,强化重点项目包联和重要工作的调度督导,确保形成合力,协同推动各项措施能落地、见实效。
《政策措施》的实施会带来哪些变化?将加快实施科技创新项目。实施关键技术攻关项目和重大科技成果转化项目,加快拨付科技补助资金,提高企业开展创新积极性。将加快提升企业创新能力。完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”的全链条培育模式,支持企业建立科技创新平台。针对企业人才需求,组织开展院士专家行、领军人才邯郸行等活动,引进一批科技领军人才和创新团队。将加快打造区域创新高地。持续推进国家高新技术产业开发区创建进度,支持有条件的县(市、区)创建省级高新技术产业开发区。搭建产学研合作平台,深化产学研科技合作。将加快提升科技服务水平。积极组织企业参与“政银联动助力科技园区”等系列活动,拓宽企业融资渠道。全面落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等普惠性政策,使企业应享尽享政策红利。完善包联服务机制,优化科技管理流程。
邯郸新闻传媒中心记者 谢国英
解读稳定全市工业经济大盘的五条政策措施
8月9日下午,市政府新闻办召开邯郸市稳定经济运行一揽子政策措施第四场新闻发布会,市工业和信息化局相关负责人就稳定全市工业经济大盘的五条政策措施进行了解读。
据市工信局副局长马山介绍,为深入落实省、市稳定经济运行的一揽子政策措施,市工信局结合邯郸实际,研究制定了《关于稳住工业经济大盘的五条政策措施》,从保障工业企业正常生产、支持重大工业项目建设、积极开展产需对接、强化金融服务、强化企业帮扶等五个方面,全力支持邯郸市工业企业提质增效、做大做强。
为保障工业企业正常生产,在加强政策宣传的同时,市工信局印发《工业企业新冠肺炎疫情防控工作指南(试行)》,指导工业企业从规范进口物品防控、严格人员防控、做好区域防控、应对突发疫情等6个方面落实27项规定,抓好常态化疫情防控。制定出台《邯郸市临时交通管制期间民生服务保障及重点工业企业车辆管控方案》,成立工作专班,累计为水、电、油、气、通信等民生保障和重点工业企业发放市域内纸质车辆通行证6.66万张、人员通行证6814张,审发全国电子车辆通行证20.7万张,有效保障了重点工业企业原料供应和销售畅通。
“我们积极争取产业链供应链‘白名单’企业和环保监管正面清单企业。目前,省工信厅已发布三批“白名单”企业,邯郸市共有590家企业入选。”该局规划处处长刘艳峰表示,这些企业将纳入重点监测范围,政策倾斜,保证生产要素供应,确保企业稳定生产。同时,积极向省工信厅推送“专精特新”中小企业、省级及以上制造业单项冠军企业、重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂列入环保监管正面清单,在符合环保要求的前提下尽量少限产、不限产。目前已经推送300余家企业。
为支持重大工业项目建设,邯郸市积极推荐195个项目列入2022年省千项技改项目。推荐中船(邯郸)派瑞特种气体股份有限公司等4家企业申报2022年国家制造业单项冠军企业,推荐裕华钢铁有限公司等20家企业申报2022年河北省制造业单项冠军企业。
积极争取专项资金。帮助凯盛君恒有限公司5.0中性硼硅药用玻璃生产线扩建项目等13个项目入围2022年省工业转型升级(技改)“百项示范”工程专项资金项目。帮助河北钢诺新材料科技有限公司和河北中化滏恒股份有限公司获评第一批专精特新“小巨人”企业,分别获得专项资金200万元,帮助河北金力新能源科技股份有限公司、中冶南方邯郸武彭炉衬新材料有限公司和涉县津东经贸有限责任公司获评第二批专精特新“小巨人”企业,分别获得专项资金240万元、200万元和180万元。
加快推动工业互联网建设。召开了全市应用工业互联网推动传统行业数字化转型创新发展现场会,帮助37个项目入选河北省工业互联网创新发展重点项目,项目数量居全省第一。帮助4个项目列入2022年河北省工业互联网创新发展试点示范项目。
强化金融服务。将“千项技改”项目、“单项冠军”企业、“专精特新”中小企业等推送给金融机构,积极促成银企合作,今年新增贷款约30亿元。落实企业上市“蝶变计划”,积极推动企业上市。
强化企业帮扶。建立领导包联机制,制定出台了《2022年全市工业经济运行和抓投资上项目促发展领导包联督导帮扶工作方案》,局领导每月到包联县(市、区)实地调研帮扶。发挥工业诊所作用,积极开展“巡诊服务”,今年以来,北京大学邯郸创新研究院等4家工业诊所为邯郸市工业企业出具85份“诊断报告”,从健全人才引进制度、完善内部管理制度、分析研判行业发展趋势等方面给予建设性意见和建议,帮助企业加快转型升级步伐。
邯郸新闻传媒中心记者 张红军