北京官方详解以家庭为单位配置指标

　　新修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》并予以公布，将于2021年1月1日起正式实施。根据新政，北京市在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。可以共同申请指标的家庭成员范围怎么确定？

　　新政将可以共同申请指标的家庭成员范围限定在配偶、子女及双方父母。

　　综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等因素，将“家庭申请人”限定在前述范围内，能够保障更加合理的出行需求。

　　北京市交通委表示，随着人工智能、大数据等高新技术在政务服务领域的集成创新应用，国家及本市的人口、婚姻登记和车辆管理等不同部门间的数据融合共享不断深入，以家庭为单位配置指标具备了技术和数据基础。另外，社会信用体系的愈加完善也为政策实施提供了保障，此次政策优化调整将要求家庭申请人要共同对填报信息的真实性、准确性和完整性做出守信承诺，并将承诺履行情况纳入个人信用记录。

　　北京市交通委指出，实现以家庭为单位配置指标后，将有效提高资源配置的科学性和公平性，使有限的公共资源发挥出更大的效用。

　　如何从个人申请指标转换为家庭申请？

　　目前正在以个人名义参加指标配置的申请人，如果想转换为以家庭为单位申请指标，有配偶的，首先判断配偶是否符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件，符合这两个条件了，夫妻就可以共同以家庭为单位申请指标；没有配偶的，可以考虑和子女或父母共同申请。当然，有配偶的，也能和符合条件的子女或双方父母共同申请。

　　判断父母是否可以加入申请，要从两方面来看：一是名下是否有本市登记的小客车，只要一方名下有本市登记的小客车，双方都不符合条件；如果双方均无本市登记的小客车，再看是否符合“住所地在本市的个人”条件，符合的一方能加入申请(不要求双方均满足才能加入申请)。

　　判断子女是否可以加入申请，除了要符合“名下无本市登记的小客车”及“住所地在本市的个人”两个条件外，还要看子女的配偶拥有本市登记的小客车情况，配偶有本市登记的小客车的，子女不能作为家庭申请人。

　　如果配偶、子女及双方父母均符合相应的资格条件，这是可以共同以家庭为单位申请指标的最大范围。当然，如果家庭成员中有多名成员符合作为家庭主申请人的条件，是可以组合成多个家庭来申请指标的，不过，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。

　　在指标配置中体现对家庭的照顾

　　政策优化调整引入了家庭积分的概念并合理设置积分规则。在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，2021年首先拿出60%的指标，根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。

　　在计算个人积分时，对家庭申请人以往参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。

　　计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

　　根据家庭积分规则，以当前个人摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例说明以家庭为单位申请指标的优势如下：

　　案例1：三代同堂大家庭

　　家庭申请人包括主申请人、主申请人配偶、2名子女及双方父母共三代8人，其中有4人正参加摇号，个人阶梯数均为5。

　　家庭总积分＝【(5+2+5+1)x2+5+1+5+1+1+1+1+1】x3＝126

　　(图1)

　　即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的126倍，是主申请人个人参加摇号中签率的25倍多。

　　案例2：一家三口

　　家庭申请人由主申请人、主申请人配偶、一名子女组成共两代3人，夫妻均在摇号，个人阶梯数均为5。

　　家庭总积分＝【(5+2+5+1)x2+1】x2＝54

　　即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的54倍，是主申请人个人参加摇号中签率的10倍多。

　　案例3：夫妻两人小家庭

　　家庭申请人由主申请人及其配偶2人组成，只有主申请人在摇号，个人阶梯数为5。

　　家庭总积分＝【(5+2+1)x2】x1＝16

　　(图3)

　　即该家庭如参加摇号，中签倍率是个人首次参加摇号中签率的16倍，是主申请人个人参加摇号中签率的3倍多。(杜燕)