资源枯竭型城市湖北潜江探索转型发展

图为潜江龙虾城夜景。新华网李征峥 摄

　　新华网武汉11月10日电（连迅 王本伦）地处江汉平原腹地的潜江市是湖北省直管县级市，境内有全国十大油田之一的江汉油田，石油化工一度占到全市经济总量60%以上。经过半个世纪勘探开采后潜江市区石油资源逐年锐减，2009年被批准为全国第二批资源枯竭城市。

　　如何摆脱资源路径依赖，再次实现经济腾飞？近年来，潜江市委市政府积极探索绿色可持续发展之路，实现经济从“一油”独大到“多极”支撑的转型。

　　图为航拍潜江郑家湖村专业合作社养殖基地。 新华网李征峥 摄

　　虾稻特色发展 迈步现代农业

　　潜江水网密布，水稻是农民主要种植作物。本世纪初，当小龙虾在田间地头野蛮成长的时候，潜江积玉口镇宝湾村农民刘主权尝试将小龙虾放在水稻田里饲养。“水稻和小龙虾同处一田带来了双份收益。”刘主权说，农民见到这种养殖方式收益高，从此“虾稻共作”开始盛行，潜江小龙虾产业迅速兴起。

　　历经近20年发展，潜江小龙虾产业已形成集科研示范、良种选育、苗种繁殖、健康养殖、加工出口、餐饮服务、冷链物流、精深加工、节庆文化等于一体的产业化格局。

　　2018年，潜江市小龙虾总产量达13万吨，虾稻综合产值320亿元，出口创汇1.5亿美元。目前，潜江市虾稻共作面积75万亩，建成了13个万亩高标准集中连片虾稻共作生态种养基地。

　　据测算，2017年全国小龙虾的产值是2000亿元，2018年是4000亿元，预计2019年可达8000亿元。小龙虾产业形成了巨大的产业链条，潜江市抢抓机遇做大自己的“蛋糕”。

　　潜江市农业发展中心主任张传银介绍说，未来潜江市力求打造虾稻第一产业产值200亿元、第二产业综合产值不低于350亿元、第三产业综合产值不低于450亿元的虾稻产业千亿集群。“立足虾稻特色产业综合发展，将助力潜江完成从传统农业向现代农业的历史跨越。”

图为长飞潜江科技园投产仪式现场。

　　产业循环发展 工业走向多极

　　潜江市江汉盐化工业园紧邻江汉油田盐化工总厂，工业园内的新亿宏、益和化学品、富阳化工等多家企业竞相成长。随着国内化工产业环保要求的越来越严格，传统化工园区的转型发展刻不容缓。

　　2015年，生产光纤预制棒、光纤、光缆等产品的高科技企业长飞光纤光缆股份有限公司落户潜江。以长飞光纤潜江有限公司为主导，联合产业链上下游多家企业成立的长飞潜江科技园，为潜江传统化工产业发展带来新机。

　　“长飞落户潜江，能充分利用上这里生产的‘化工资源’。”王场镇党委书记、江汉盐化工业园工委书记高奇华说，江汉油田盐化总厂通过离子膜烧碱工艺进行生产，所产生的副产物氢气之前由于没有加以开发利用，被白白浪费掉了，而氢气资源对长飞公司来说则是重要生产原料。同时，长飞公司在光纤预制棒生产过程中的副产物如稀盐酸、盐水等，又可回转到盐化工总厂继续利用。两类不同企业互相利用彼此的“副产”，均实现了降本增效，完美实现产业循环的生态平衡。

　　2017年，长飞光纤潜江有限公司投产。“长飞”落户潜江吸引相关光电子企业纷纷前来。如今日本信越、飞菱、法液空、菲利华等上下游企业扎堆落户潜江，逐步形成一条光电子信息产业链条。将来这些项目全部建成后潜江光纤产业产值将突破百亿元。

　　2018年，潜江市以新化工、新材料、新能源为代表的“三新”产业实现工业总产值362亿元，占全市比重近40%。2018年，潜江高新技术产业增加值增长13.4%，占GDP比重达到18.2%。2000年，江汉油田对潜江市财力贡献率在60%以上。2018年，潜江市油田地区一般预算收入4.4亿元，占全市财政一般预算收入的比重下降到17%，潜江市“一油”独大局面不再。

　　图为潜江企业湖北莱克水产食品股份有限公司示范工厂湖北中虾农业正式投产。该工厂拥有4.3万平方米全新模块化小龙虾加工车间，年加工能力达10万吨。新华网夏国燕 摄

　　镇域集群发展 力求全域振兴

　　潜江市国土面积2004平方公里，人口过百万，下辖3个省级经济开发区、6个国有农场、17个镇处。在转型高质量发展中，潜江正打破“镇域经济”藩篱，变单个企业“小打小闹”为发挥“产业集群”规模效应威力，激发全市经济发展活力。

　　2019年初，潜江提出“全域振兴”产业发展布局，将域内划分为四个功能片区联动发展。其中域内北片发展石化精炼聚集区、东片发展现代服务聚集区、南片发展智能制造聚集区、西片发展特色产业聚集区。

　　在潜江西片后湖管理区，占地3000亩的中国虾谷•小龙虾交易中心集小龙虾收购批发、检验检疫、分拣中心、信息发布、大数据于一体，目前已入驻商户600家日均交易1500吨，线上线下交易额已突破60亿元，带动2万人就业。湖北潜网生态小龙虾产业园集团负责人预计，未来交易中心可服务潜江百万亩虾稻田，年交易额突破100亿元，带动农民年增收20万元以上，助推数十万农民就业致富。

　　作为四区联动发展的支撑点之一，潜江北片石化精炼聚集区包含潜江经济开发区•竹根滩镇、王场镇、广华寺办事处（江汉油田）。潜江经济开发区•竹根滩镇工委副书记、管委会主任、党委书记徐国亮介绍说，潜江经济开发区将继续推动区内化工传统产业向产业链下游延伸、向价值链高端跃升，发展新化工、新能源、新材料“三新”产业，打造全市转型发展增长极，带动全市经济又好又快发展。

　　一大批新增项目开始落户“四区”为潜江区域发展带来新鲜血液。今年以来，潜江市共招商签约项目75个，协议引资483.49亿元，另有储备在谈项目104个。这些新增的优质高效项目推动“四区”内产业集群效应不断显现，为潜江经济发展增添新动能。

　　打破“镇域经济”藩篱，释放了结构性发展空间，潜江经济继续保持快速发展态势。2019年1至8月，潜江市GDP增长8.1%，进出口总额增幅240.1%。

　　潜江市委书记吴祖云说，从“一油”独大到“多极”发展，从镇域经济到全域振兴，潜江市走上了资源枯竭型城市转型发展新路子。潜江市将瞄准目标，努力实现更高水平更高质量发展。（完）