坚持“房住不炒”全面落实因城施策

　　⊙记者 张良 ○编辑 全泽源

　　中央经济工作会议传递出中国经济发展的新走向。 在业内专家看来，中央经济工作会议继续强调坚持“房住不炒”，整体而言，未来房地产市场将以“稳”为主，在此基调下，“因城施策”会使得地方政府将拥有比以往更加灵活的政策权限，在保障刚需的同时促进房地产市场平稳健康发展。

　　中央经济工作会议确定，2020年要抓好六项重点工作。其中将涉及房地产的内容放在了“确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善”这一项里。会议指出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　“今年的中央经济工作会议对于房地产的表述可分为两部分：一是有关住房民生保障的内容，二是最近两三年楼市调控中被频频提到的内容。总体来看，就是要在继续坚持房地产调控的同时更加侧重住房民生保障问题。”易居房地产研究院副院长杨红旭表示，如果仔细观察，中央对房地产的表态很多措辞其实是有一贯性的，一般不会轻易“转弯”，在这样的情况下，观察地方政府的政策新动向就显得尤为重要。

　　恒大集团首席经济学家任泽平表示，中央经济工作会议强调要继续坚持“房住不炒”，与7月30日召开的中央政治局会议和2018年中央经济工作会议精神一致。7月30日政治局会议提出的“房地产长效管理机制”，中央经济工作会议更进一步表述为“稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制”，表明未来房地产市场以“稳”为主，适时调控。另外，在因城施策上，地方政府将拥有更大权限，部分城市将根据当地情况适时微调房地产政策。

　　任泽平认为，中央的定调是“三稳”，稳地价、稳房价、稳预期，利用时间窗口推动住房制度改革和长效机制建设，关键是金融稳定和人地挂钩，促进房地产市场平稳健康发展。

　　在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，中央经济工作会议再次明确“房住不炒”，并提出“稳地价、稳房价、稳预期”，意味着2020年房地产管理要坚持“有保有压”的思路，将这两项顶层设计兼容起来。具体来说，既不刺激地产，导致房价上涨，投资投机复归，还要在“稳字当头”的主基调下，保持房地产市场一定的活跃度。这对于房地产管理来说，不啻为全新的思路和挑战。

　　中原地产首席分析师张大伟也认为，中央经济工作会议延续了“房住不炒”的定位，未来双向调控将是手段，平稳房地产市场是目标。