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3047798688@qq.com湖南省常德羽闻环保建材有限公司（下称“羽闻公司”）是一家总投资超过三千万元的页岩砖厂，由当地烟花企业转型而来，在经过常德市鼎城区发改委、环保局等部门同意后自2019年下半年起投入生产建设。不过，由于未办理建设用地手续，2020年10月，区自然资源局下发行政处罚决定书，责令该公司在15日内腾出非法占用的2万多平方米（约31亩）土地。
在行政处罚决定书执行未果后，该自然资源局向鼎城区法院申请强制执行。2020年12月9日，鼎城区法院将强制腾地的处罚决定交由常德市鼎城区政府组织实施。
如今，在申请强制执行两年后，该砖厂仍未腾地。这样的结果令羽闻公司所在地八叶桥村原9组多位村民感到不满。
5月29日，湖南省常德市鼎城区徐家桥乡八叶桥村村民王国发、文正元、王国峰、王昌权在接受上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）记者采访时说，他们自2019年起开始投诉，要求责任部门落实法院裁定，拆除本村民组被侵占土地上的违法厂房、办公楼等建筑。
29日，羽闻公司负责人丁敬红向上游新闻记者介绍，他们目前正在申请办理建设用地手续。
同日，鼎城区自然资源局、许家桥乡自然资源所相关工作人员均表示，他们将配合羽闻公司办理建设用地手续，消除违法占地的情形。
▲王国发等村民称，2020年12月，鼎城区法院裁定鼎城区政府组织实施对羽闻公司强制腾地至今未果。摄影/上游新闻记者 萧鹏
烟花企业转型环保砖厂被投诉
5月31日，丁敬红儿子丁少为向上游新闻记者介绍，在羽闻公司投产前，其所在地是常德市鼎城红星烟花鞭炮有限公司的厂址，“这个花炮厂是2005年成立的，当时还是政府招商引资企业，我们家有股份，后来其他股东相继退股，经营到2016年就关了。”
丁少为向记者提供的一份由红星鞭炮公司2018年4月25日向鼎城区政府提交的《关于请求支持烟花爆竹生产企业转型的报告》显示，根据省市区人民政府决定，鼎城区的烟花爆炸生产企业一律无条件退出，红星鞭炮公司积极响应政府的决定，从2016年10月31日起停产至今，并率先办理了相关退出手续，为此，该公司损失惨重。
上述报告称，为了走出困境，根据省市区烟花爆竹生产企业退出转型政策，该公司决定招商引资利用公司现有的厂房厂地，计划建设一个生产新型环保页岩砖厂，请求人民政府大力支持。
该报告得到了许家桥乡政府等多个单位部门支持。
羽闻公司资料显示，2018年8月，羽闻公司注册成立，位于鼎城区许家桥乡八叶桥村，占地面积约90余亩。目前，公司在职员工30余人，拥有一条制砖生产线，配有原材料仓库、陈化车间、制砖车间、旋转式隧道窑等。购置有真空泵、强力搅拌机、脱硫塔、破碎机、码（转）坯机等新型制砖加工设备34台（套）。
资料称，厂区内供配电、给排水、消防等配套设施完善。该项目实际投资3000余万元，以煤矸石、页岩、河塘淤泥、城市污垢、建筑余土为原材料，预计标准砖年产量1亿块或多孔砖5000万块，实现年产值4000余万元。公司产品辐射常德城区、鼎城、桃源河安化等地。
丁少为向记者展示了羽闻公司取得的营业执照、发改局立项、环评批复等材料。
环保砖厂被指违法占地31亩
5月28日下午，常德市鼎城区许家桥乡八叶桥村，王国发的家窗门紧闭，与坐落在该村的羽闻公司直线距离相距仅有数十米，走出王家门就能能够闻到一股较为刺鼻的烟煤味，听到机器轰鸣声。
今年56岁的王国发介绍，羽闻公司自2019年下半年投产以来，彻底改变了他家的居住环境，打破了原本静谧的乡村生活。平时有烟灰就不提了，如果遇到大雨天气，砖厂的污水就会排向农田，“污水流到田里把秧苗搞死了几次，鱼塘的鱼都死了的。”
2020年6月，八叶桥村部分村民先后向鼎城区纪委、常德市自然资源局、常德市政府检举反映了上述问题。
他们在材料中称，羽闻公司厂址系本组村民集体所有的农业用地。羽闻公司于2018年8月在未与本村民小组沟通、没有征得任何本组村民同意的情况下，手握相关部门的手续，侵占此集体所有的农业用地，面积达五万多平方米，并非法改变土地性质，将此处夷为平地修建砖厂厂房与办公楼，毁坏山林林地与农田面积达三万九千多平方米。羽闻公司砖厂厂房与办公楼于2019年9月建成，断断续续取土生产至今。除侵占和毁坏山林林地与农田外，还事实造成水土的流失、空气的污染、噪声污染和水体污染。
2020年7月27日，常德市鼎城区自然资源局回复，认定羽闻公司非法侵占村集体土地属实，已对该公司立案查处，此后下发常鼎自然资罚字（2020）21号《行政处罚决定书》（下称21号行政处罚决定书），决定对羽闻公司作出“责令限期退还非法占用的20824平方米（约31亩）土地给八叶桥村民委员会，限15日内自行拆除在非法占用旱地上新建的办公楼和其他设施，恢复土地原状并处罚款人民币208240元”的行政处罚。
2020年10月，鼎城区自然资源局向鼎城区人民法院申请强制执行。当月，鼎城区人民法院立案受理。法院认为，鼎城区自然资源局对被执行人羽闻公司做出的21号处罚决定书认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。裁定准予强制执行常鼎自然资罚字（2020）21号《行政处罚决定书》第1项处罚决定，交鼎城区人民政府组织实施。
王国发等村民称，2021年3月，村民们向鼎城区人民政府提出申请，要求政府对鼎城区人民法院行政裁定结果组织强制实施。两年多过去了，鼎城区政府未有任何动作，也未作任何回应。羽闻公司非法砖厂断断续续生产至今。因为实在无法忍受烟尘污染，八叶村100多户村民联名向生态环境局举报，拨打12345市长热线，才勉强让砖厂停产一段时间。
5月29日上午，王国发等村民发现羽闻公司内有挖机违法取土的情形，他们将该情况反馈至鼎城区自然资源局，该局执法部门带队在实地取证后，对羽闻公司下发《责令改正违法通知书》，限羽闻公司在15日内消除违法状态，恢复土地原状。
“我们是想将地平整一下，作为材料堆放场地。”对此，丁敬红向上游新闻记者介绍。
▲羽闻公司被指非法占用八叶桥村集体土地31亩。摄影/上游新闻记者 萧鹏
羽闻公司称将申请办理用地手续
“当时搞烟花厂，很多村民都在厂里上班，还是高危行业，不过没有人投诉。”丁少为说，在他们接手成立环保砖厂后，村民的投诉接踵而至，“停产了不举报，我们一点火就有人举报。”
丁少为介绍，过去4年来，除了疫情因素，由于村民们的举报投诉，砖厂的生产时断时续。“2021年生产了1个月，2022年生产1个月，今年4月26日才点火生产至今。”
丁少为说，自2019年起至今，他们与周边村民签协议通过转账等方式发放的资金达上百万元。他向记者展示的领款条中，领款事由涉及噪音补偿等多个事项，金额从数百元到数十万元不等。
在丁敬红看来，羽闻公司也有自身的难处：“建的时候要我们建，现在建起来了又不让我生产，希望通过媒体报道解决这个问题，否则一举报我们就要停，我们损失好大。”
上游新闻记者注意到，2022年6月26日，数十名砖厂周边村民联名反映，羽闻公司每天烧煤50-100吨，导致浓烟滚滚，脱硫设备形同虚设。
丁少为说，为了解决上述问题，他们不得不选择停产，将烟囱加高了23米，仅此一项投入就有上百万元。
八叶桥村支书王昌昂向记者介绍，就村民举报的问题，他们组织双方协商不下10次。
“政府也为难，举报人的举报也有道理。”29日，徐家桥乡自然资源所所长欧阳飞向上游新闻记者介绍，现在唯一的出路就是督促羽闻公司办理用地手续。
欧阳飞向记者介绍，之前羽闻公司办理建设用地手续是不符合国土规划的，2022年8月，他们根据政策重新进行了“三区三线”（ “三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护、生态保护红线三条控制线）划定，帮助企业可以办理相关用地手续。
欧阳飞说，羽闻公司厂区部门占用集体土地转建设用地面积为40亩、办公楼区由耕地、农用地转建设用地手续面积是1.6亩。
29日下午，欧阳飞向记者展示的羽闻公司所在地块性质查询结果显示为“工业用地”。
▲许家桥乡自然资源所所长欧阳飞介绍，自去年8月“三区三线”划定后，羽闻公司所在地块目前已显示为“工业用地”。摄影/上游新闻记者 萧鹏
丁敬红介绍，目前，他们已经向土地部门提交办理建设用地手续的报告。
对于村民们反映的有案不执行的问题，徐家桥乡党委副书记吴虹青介绍，乡政府全力配合上级政府决定，同时将努力营造良好的营商环境。
5月31日，就村民反映的执行问题，上游新闻记者致电常德市鼎城区政府督查室，起初该室接线工作人员建议致电市长热线，后记者提出该问题应属督查室受理范围，建议记录了解。
上述接线工作人员在记者反馈后，连续两句说“他X的”，此后由一名周姓工作人员接听记者电话，对方记录了行政处罚决定书、行政裁定书案号等，表示将进一步了解后作出答复。
上游新闻记者 萧鹏
