邯郸市自然资源和规划局打造一流营商环境纪实

　　中原新闻网邯郸讯（记者袁佳 冀晋萌）“为更好服务企业和客户，我们中心在手续上能精简的精简，在业务办理方面能快则快，客户来办理业务有专人负责，尤其是外地企业，他们大多对办理流程不熟悉，中心会派专人全程帮办，并开辟专门的绿色通道，用优质高效的服务，让对方感受到我市一流的营商环境。”邯郸市自然资源和规划局不动产登记中心主任袁飞介绍说。

　　今年以来，为全面贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》和《河北省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境促进高质量发展的通知》精神，市自然资源和规划局深入推进“放管服”改革，各下设机构不断优化业务流程，提高工作效率，提升服务效能，大大缩短业务办理时限，获得客户一致好评。

　　该局下设的市不动产中心自成立以来，按照市委、市政府关于加强金融服务企业，支持实体经济发展的要求，始终坚持提质增效优化服务，努力实现“服务效率高、整体效能强、社会反映好”目标。“我中心结合实际，把营商环境建设放到工作首位，以提供准确高效服务作为工作着力点，确保企业和群众享受到优质、高效、满意的服务。”袁飞对记者说，该中心坚持“服务理念求新、服务内涵求深、服务业务求精、服务态度求好、服务形象求优”宗旨，把做优窗口工作、提升窗口服务形象作为优化营商环境的主要内容，并结合不动产登记窗口作风专项整治活动和不动产登记“一趟清”“最多跑一次”“不见面”等改革工作精神，加强窗口工作人员的教育管理和业务培训，不断改进工作作风，提高登记工作效率。

　　与此同时，该中心还通过开展延时服务和双休日办证专场等方式，做到“不受理完不打烊”；在不动产登记大厅LED大屏幕和微信公众号上公布不作为不担当投诉举报电话；每日不定时有专人对业务大厅工作纪律和办公秩序进行督导巡查；采取实名网上预约、微信预约和现场取号相结合的方式，科学合理满足群众办理需求；严格落实首问负责制、一次性告知等制度，在大厅显示屏上滚动公开收费依据、名目和标准……一项项具体的举措一步步改善着业务办理流程。

　　据袁飞介绍，该中心严格落实国务院“放管服”改革“大幅精简审批、压缩办理时间”的工作要求，坚决砍掉没有法律法规依据的前置环节、程序和“奇葩证明”，严禁在法定申请材料之外增加材料或限制性要求，进一步降低制度性交易成本。不动产登记大厅各业务窗口全面取消向办事群众收取各类复印件或扫描件，如需复印件，由各窗口工作人员自行复印，只要符合登记条件，就要直接办理登记，真正做到“资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急事项加班办”。

　　为压缩不动产登记办结时限，中心还将不动产登记办结时限由法定的30个工作日压缩至5个工作日以内，部分业务办理时限压缩到3个工作日以内，转移登记压缩至2个工作日，抵押登记当日办结，抵押登记注销、查封登记等业务实现即时办结。同时，在业务流程中，全力推进“一窗受理，并行办理”和不动产登记“最多跑一次”，不断提升企业和群众的获得感和满意度。此外，该中心按照“一号一窗一网一次”不动产登记改革工作要求，积极打造由综合录入系统和信息分发共享系统构成的一窗受理平台。综合录入系统通过信息录入、资料扫描、自定义收费、各类单据打印预览等功能模块，实现登记、交易、税务信息的综合录入，工作流程的灵活配置。“信息分发共享系统是一个跨部门数据协同系统，实现登记、交易、税务部门数据的协同共享。一窗受理新模式一改以往‘群众跑腿’的旧格局，突出‘数据跑路’的高效率。”袁飞对记者说。

　　为更好提高服务质量，该中心积极推动服务理念和服务方式创新，设立综合受理窗口，一次性收取所需全部资料，实现群众办证只取一次号、只排一次队、只进一个口、只收一套资料。在等候休息区配备便民工具盒、饮水机和一次性纸杯、老花镜、急救箱等服务设施，并开通了企业办证“绿色通道”、网上预约、业务进度查询、领证短信通知、微信支付宝移动支付缴费、EMS证书邮寄(自选服务)等业务，打通便民服务“最后一公里”。为保障不动产登记业务数据的完整安全，减少纸质申请材料的反复递交，降低手写签名与按指纹被非法篡改的风险，该中心新增了具有国家CA认证标准的电子签名、指纹录入和业务评价等服务，进一步提升了工作效率，改善了群众的办证体验。

　　市不动产中心在打造优质营商环境上取得的成效，只是市自然资源和规划局扎实开展工作的一个侧影。在切实解决营商环境突出问题过程中，该局行政许可服务处在深化改革方面，相关工作也是亮点纷呈。具体来说，就是以解决具体问题为导向，改进服务方式，健全服务机制，不断增强企业和群众改革获得感。”行政许可服务处处长王宇宏对记者说，“我们根据国务院和省、市关于‘放管服’改革和工程建设项目审批制度改革的工作要求,狠抓各项工作的落实,简化业务流程,压缩办结时限,进一步提升服务质量，从而打造优良营商环境。”

　　为深化工程建设项目审批改革，该处按照《河北省全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案》精神，对各类建设项目按照建设规模大小及位置重要性，分类制定了审查程序，对建设规模较小的非重要位置的建设项目，设计了简化审批程序。同时，该处取消建设工程项目公示前审查环节,使其与方案审批流程合并。方案审查同意后，需要公示的即履行公示程序；不需要公示的当即送达审批方案，有效压缩了审批时间。为精简申报材料，凡是在市自然资源和规划局能获取的材料，不再要求申报单位提供，凡在局申报行政许可事项已提交的材料，办理下一步许可事项时不再反复提交。

　　“为进一步优化工程建设项目审批环节，我们还推行了‘容缺受理’制度。”王宇宏介绍说，在方案审批阶段，如满足基本要件齐全，可先受理建设工程规划设计方案审查，在核发建设工程规划许可证阶段，只要履行完建设工程规划许可审批程序后，即可先核发《建设工程规划许可证》副本，待随后补充加密的设计方案图纸后，再核发正本。

　　此外，该处实行了电子报建工作，并在行政大厅窗口开通绿色通道，做到项目即报即受理，坚持能简则简、能快则快的原则，所有受理项目不再受受理期限限制，实现大厅受理零滞留，所有行政许可报件，一律由大厅带班领导直接签字发证，大幅提高行政效率。

　　王宇宏告诉记者，下一步，该处将与相关部门对接，按照“一家牵头、并联审批、限时办结”的要求，共同制定现场踏勘工作机制、部门对接方式、联席会会议制度等，梳理事项、优化流程，为广大企业和单位提供更优质的服务。“我们将在优化审批阶段、调整审批时序、坚持‘统一受理’、简化申报材料等方面持续发力，不断提升服务意识、能力和水平，在打造一流营商环境方面迈出更大的步子。”王宇宏表示。