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3047798688@qq.com一流的营商环境是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。
今年以来，邯郸市以深入实施市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境等五大提升工程为抓手，持续打造一流营商环境，厚植投资兴业沃土，激发市场主体活力，为加快建设富强文明美丽的现代化区域中心城市提供了有力支撑。
“软环境”给市场增活力
“6月10日，我们通过网上审批系统向市行政审批局提交了电子申请材料，6月27日就领取了电子食品生产许可证，省时又省力，真是太方便了。”近日，邱县枣园鑫食品有限公司法定代表人吉欣欣在拿到电子生产许可证后，对便利快捷的审批程序连连称赞。
让“数据多跑路、群众少跑腿”，让企业群众办事更便利，是邯郸市着眼“利”字、持续提升市场环境的一个缩影。
今年以来，邯郸市持续深化注册登记制度改革，大力推进电子营业执照应用，加大住所与经营场所登记改革力度，全面落实“审核合一”制度，推行当场办结、一次办结，开展企业开办标准化规范化试点工作，巩固完善企业开办“一日办结”，提高了注册登记规范化、制度化、信息化水平。
在疫情防控新形势下，全市推广应用“一窗通”和“云窗办照”，实现了个体登记手机办、企业登记网上办，“无纸化”和“不见面”审批，让疫情防控和登记注册两不误。同时，全市持续优化公共资源交易服务，国有建设用地交易系统上线使用，实现了国有土地招拍挂项目所有环节全流程电子化操作，补齐了邯郸市公共资源交易网办短板。
随着营商环境不断优化，企业获得感持续提高，市场主体数量跃上新台阶。今年1—6月份，全市市场主体净增41762户，完成年度目标的58.4%，顺利实现“双过半”。全市市场主体总量达到93.56万户，同比增长6.97%。其中，企业26.61万户，同比增长11.33%；个体工商户66.95万户，同比增长5.34%。市场主体增量提质工作目标完成率由全省第八名跃升至全省第二名。
“优服务”为企业解难题
“我们一期办理施工证的时间大概用了五、六个月，但在二期办理施工许可证时，‘双证联发’，仅用了不到两个月。”远通名居项目是春厂新村的回迁项目，该项目开发部经理王燕说，二期施工许可证的办理为他们节省了一半时间，“这也为老百姓早日回迁争取了更多时间。”
行政审批服务跑出“加速度”，得益于邯郸市工程建设项目审批制度改革。
针对工程建设项目施工图设计周期长、图纸审查单位少、整体耗时长的实际，邯郸市研究制定了《关于进一步优化服务流程加快工程建设项目推进速度的实施意见》，探索推行建设工程规划“预证”和施工许可证“双证联发”，这大大加快了工程建设项目审批效率，降低了建设项目成本，真正实现了项目建设“拿地即开工”。
同时，全市创新服务方式，变“人找政策”为“政策找人”，变“坐等审批”为“服务上门”，有效改变了以往项目审批“长途旅行”的问题，助力全市重点项目早开工、早建设。
邯郸市第一医院东部新院区建设项目，是邯郸市重大民生工程项目，也是实施“双证联发”审批的第一个项目，改革的红利让该项目动工提早了半年左右时间。
“市行政审批局的同志主动到医院去征求我们的意见，了解我们在项目跑办中的困难，还帮助我们去对接相关部门，给我们出主意、想办法。”邯郸市第一医院副院长索俊生说，暖心服务提振了他们的建设信心。
企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。邯郸市始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，深化改革、提升效率，着力解决企业的“痛点”“难点”“堵点”，助力企业提信心、解难题、增后劲。
在具体工作中，全市聚焦企业重点环节，加大改革攻坚力度，努力为企业发展提供更优服务。其中，邯郸市在全省率先试行“六税两费”退税政策“免申即享”服务，纳税人缴费人无需额外提出申请、无需提供佐证材料，在办理日常税务申报时可同步享受相关税费优惠政策，目前全市已为近两万户纳税人办理了退抵“六税两费”；在工程建设项目审批中，推行“告知承诺+容缺后补”，在核心要件齐全后，先行受理、即行审批、随后补正，率先对简易低风险项目探索实践施工图审查“容缺后补”，并逐步扩大适用范围；推进政务服务“网上办”便利化，全市优化提升市县一体化政务服务平台功能，实现政务服务办理标准化规范化，当前市县两级政务服务事项网上可办率已达到100％。
“硬举措”让政策见实效
营商环境是“软实力”，需要“硬措施”来托底。
在持续优化营商环境的实践探索中，邯郸市进一步凸显法治的重要作用，让营商环境更有序、企业经营更有公平感。
开展奥林匹克标志保护专项行动。1—4月份，全市共处理涉嫌侵犯奥林匹克标志案件线索12条，立案查处9条；持续开展驰名商标保护和地理标志保护工作，强化商标专用权保护和深入推进专利行政保护，对关系公共利益和人民群众切身利益的食品、药品、公共卫生等重点领域知识产权行政保护。
严格规范执法行为。邯郸市先后印发《关于进一步规范行政执法公示工作的通知》《市场监管行政处罚裁量权适用规则》《行政处罚裁量基准》《市场监督管理领域首次轻微违法行为免责清单》等文件，严格依据法律法规开展执法，杜绝超越法定权限或违反法定程序执法，杜绝连用自由裁量权、选择性执法等问题发生，对执法过程中处罚的乱收费、乱罚款、乱摊派行为，进行严肃处理。
全面实施“双随机一公开”监管制度。制定《2022年邯郸市“双随机、一公开”监管工作实施方案》《邯郸市2022年度随机抽查工作计划》等制度文件，严格按照“双随机一公开”监管制度进行市场监管或随机联合检查。截至4月底，全市开展随机检查事项74项，随机检查市场主体265个，检查结果公示221项。
一系列强有力的举措，让投资者的权益得到有力保障；透明、规范、合法、公正的法治化营商环境，让企业放心、放胆，不断迸发创造力和创新力。
优化营商环境，只有进行时没有完成时。邯郸市将以更高标准、更大力度、更实举措，打造营商环境新高地，未来，这片具有无限潜力的土地还将越来越热！
邯郸新闻传媒中心记者 杨溪
