“现在一年到头,看到蓝天白云的时间越来越多了,几乎感觉不到雾霾天,我们的环境越来越美。”说起现在的空气质量,市民郑全红对邯郸这些年的变化赞不绝口。
曾经,邯郸和我国很多城市空气质量一样,陷入“十面霾伏”:航班延误、高速封闭、工厂限产停产、空气净化器脱销……
十年奋斗,十年砥砺奋进。我市空气质量发生翻天覆地的变化——
2021年,我市综合指数4.81,较2013年下降59.7%,六参数中PM2.5、PM10、SO、NO、CO、O浓度分别为46微克/立方米、78微克/立方米、12微克/立方米、28微克/立方米、1.6毫克/立方米、174微克/立方米,较2013年分别下降65.7%、下降65.5%、下降86.2%、下降47.2%、下降64.4%、上升8.8%;优良天数245天。
数据变化的背后,是我市深入学习贯彻习近平生态文明思想,以高度的政治自觉抓生态环境保护的结果,是全市谱写众志成城、攻坚克难的动人篇章,更是市民群众环境获得感、幸福感逐年提升的真实印迹。
做好顶层设计 搭好四梁八柱
魏县在大气污染防治工作中推行了6个专班工作机制,分别由分管副县级领导牵头挂帅,负责散煤管控、绿化、扬尘治理、大车管控及面源执法、综合协调督导、监督问责专班等六个方面大气防治工作。该机制做到了大气整治千头万绪工作有人管、有人督、有人罚。
这只是我市大气防治顶层设计的一个缩影。
做好新时代大气防治工作,归根到底需要通过制度建设,进一步提高各项工作的科学化、规范化、制度化水平。在顶层设计制度建设方面,我市走过了一个逐渐完善的过程。
2013年,实行县级干部分包责任制,由县级干部带队实行“一线工作法”。
2014年,市委、市政府两次召开市、县、乡三级禁烧工作会议,市委、市政府主要领导出席会议并亲自部署工作,我市成立由市委副书记任指挥长、3名市领导任副指挥长的高规格禁烧工作指挥部。各县(市、区)均成立了党政一把手任政委和指挥长的禁烧指挥部。
2015年,制定《大气环境治理联合行动实施方案》,组建空气质量保障应急指挥中心,加强应急联动,实现科学监测、高效指挥、精准打击,圆满完成“9·3”阅兵空气质量保障工作。
2016年,建立空气质量预警预报平台,聘请PM防治专家小组,开展未来3天AQI预报和一周空气质量趋势预测。
“十三五”期间,我市更是把污染防治工作作为全市头等大事,举全市之力打好污染防治攻坚战。高频次召开市委常委会会议、市政府常务会议、生态环境保护委员会会议以及专题会议,就污染防治工作进行研究部署。市委书记、市长任生态环境保护委员会“双主任”和环境保护督察整改工作领导小组“双组长”,市委书记、市长逢件必批、逢会必讲,一线推动落实。每年召开首季攻坚、夏季攻坚、秋冬季攻坚等高规格会议,统一思想,明确任务,压实责任,形成了党政齐抓共管、上下协调联动、部门分工协作的工作格局。
我市通过各级媒体、利用多种形式,齐头并进、图文并茂,讲好生态环保故事,提升群众的环境意识,凝聚全市攻坚合力。邯郸橄榄绿志愿服务团、市民环保监督团,环境宣传巡讲员、生态文明倡导员、大气污染监督员等“三大员”工作队从无到有、从弱到强,群众自发性环保组织如雨后春笋,遍地开花。他们走进基层和企业,监督环保工作,举报环境污染,发动群众参与环保,助力大气污染治理,在全市形成了众志成城打好污染防治攻坚战的强大合力。
下好正手棋 打好治污主动仗
十八大以来,我市抓住“牛鼻子”,下好正手棋,针对影响环境质量的主要问题,开展治污攻坚,取得良好效果。
2014年,针对锅炉污染问题,我市在全省率先开展“拆锅炉、拔烟囱”行动,全市累计拆除燃煤锅炉7869台10059蒸吨;2019年,完成12台35蒸吨燃煤锅炉超低排放改造,实现了锅炉行业能源结构性变革,彻底告别了“锅炉遍地,烟囱满天”的历史局面。
2017年以来,针对“散乱污”问题,我市大力整治“散乱污”企业3万余家,数量全省第一,通过采取“关、停、并、转”措施,实现动态清零。永年区9000余家标准件企业,按照“取缔淘汰一批、规范提升一批、入园进区一批、整合重组一批、高端引进一批”要求,进行了整治提升,建成国内环保水平一流的标准件园区,被生态环境部树为全国典型。
针对扬尘污染问题,我市推进建筑工地、城市道路等“九尘共治”;对主城区道路实行“双五双十”标准和“以克论净”考核机制,全市在建工地严格落实“6+2个百分百”整治标准;主城区LNG清洁智能环保渣土车投入使用;累计完成319处矿山修复治理,主城区西部的园博园、沁河郊野公园、紫山公园、九龙山矿山生态修复公园等连接成片,矿区、厂区变景区,渣山、荒山变青山,成为生态建设示范区、休憩游玩打卡地。
针对散煤污染问题,坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,累计完成双代改造150万户,实现平原地区清洁取暖“全覆盖”,干净卫生、方便省事代替了过去的乌烟瘴气、烟熏火燎的取暖场景。
针对产业结构偏重问题,2012年以来,我市累计压减炼铁产能2033万吨、炼钢产能1812.6万吨、煤炭产能1167万吨、焦炭产能1281.2万吨、水泥产能88.3万吨、火电产能74.1万千瓦,调结构、转方式,供给侧结构性改革成效显著。全市三次产业比例由10.9:50.5:38.6,调整为10.4:43.2:46.4,产业结构实现从“二三一”到“三二一”的重大转变。
走好妙手棋 争当治污排头兵
“以前由于环保问题限产,我们手里拿着订单也只能干瞪眼。后来我们对标世界一流环保技术治理水平,先后投资18.5亿元,率先在全市完成全工序、全流程超低排放改造,被评为A级企业。现在就是重污染天气也能全负荷生产了。”新兴铸管股份有限公司(武安)环保部长辛景昌说起企业环保改造,滔滔不绝。
十八大以来,我市结合自身实际,探索运用最新科学技术进行污染治理,超前谋划,走好妙手棋,取得事半功倍的效果。
2018年,我市在全国率先开展钢铁、焦化行业超低排放改造治理,运用活性焦脱硫脱硝一体化治理和SCR脱硝技术,树立钢铁、焦化超低排放改造行业标杆,全市18家钢铁企业烧结、炼钢、炼铁工序,21家焦化企业推煤、出焦工序全部完成超低排放改造。钢铁、焦化企业全部完成无组织排放一体化治理,实现超低排放全流程、全方位改造,全过程、全周期控制,在全省率先完成水泥、玻璃、陶瓷超低排放治理。
记者走进河钢邯钢看到,该厂通过超低排放治理,实现了“四见、四无、四不”,即区域见湿、路面见黑、裸土见绿、设备见本色;厂区环境无烟、无味、无尘、无声;生产过程不产尘、厂房封闭不溢尘、物流运输不带尘、仓储棚化不扬尘。
我市实施“邯郸限值”,制定严于国标、省标的污染物排放限值,推动砖瓦、炭素、石灰、铸造、岩棉、氧化锌等6个行业492家企业提升污染治理水平,达到企业有组织排放超低化、无组织排放标准化、厂房本色化、地面绿色化、管理规范化、物流清洁化等“六化”治理目标。
同时,采取在线监控、远程质控、分表计电、驻厂监管等措施,加强达标排放监管,确保钢铁、焦化、火电、水泥、玻璃、陶瓷等重点行业101家企业实现超低排放新常态。
我市还在全国率先开展烧结机一氧化碳催化氧化试验治理。专家团队逐企业制定一氧化碳治理方案,加强一氧化碳长流程治理,鼓励企业安装烧结机一氧化碳在线监测装置,明确排放标准,建立健全不利气象条件下精准管控机制,严控高值,年度一氧化碳浓度值稳定控制1.6毫克/立方米。
2018年,我市建成投运红外视频监控系统,包括一个市级平台、20个县级平台,共设置视频监控点位415个,使露天禁烧由过去“人防”变为“技防+人防”,确保及时发现火点,第一时间组织处理。通过将红外视频监控系统接入市空气质量保障应急指挥中心平台,实现了对露天焚烧监管工作的统一管理、统一指挥、统一调度。
深入推进智慧环保改革,建成生态环境大数据平台。整合现有的在线监控、红外监控、门禁系统等15个子系统,将工业企业373个排口DCS系统和528个点位视频监控、156家重点用车单位门禁监控系统等全部纳入平台统一监管。落实服务式、体检式、预防式执法理念,以自动监控、视频监控、分表计电为主要手段,拓展无人机、走航车、卫星遥感等非现场技术,提升智能化、专业化问题发现能力,无事不扰、有事必查,减少对企业的无谓干扰。
群众拍手称道 幸福感不断增强
在丛台公园内,大爷大妈踏着欢快的步伐跳舞,青年男女围成圈踢毽子,年轻父母带着刚放学的孩子嬉戏玩耍,市民们纷纷感叹:“邯郸这空气比以前好太多了!”
十八大以来,邯郸大气环境质量的持续改善,群众看在眼里,记在心头,日常的言谈举止之间表现出对蓝天保卫战的广泛认可。
邯郸广艺摄影俱乐部申力广是位摄影爱好者,他告诉记者,自己用镜头记录了邯郸的蓝天变迁,如今蓝天白云、绿水青山,邯郸老百姓的环境幸福感越来越强。
市环境文化交流促进会会长孔媛媛称,邯郸空气质量的提升,让老百姓看到了政府环境治理的力度和决心。今后希望通过环保工作者和环保志愿者的广泛动员与不懈努力,让公众的环境权意识和自身环保责任再向前提高,大家携手并肩,“擦亮”每一片蓝天。
在美的水云天项目工地,从事建筑工作20余年的老周告诉记者,十几年前的工地内几乎没有扬尘防治措施,常年“晴天有风一身土,雨天路滑两脚泥。”现在建筑工地实施“6+2”措施,工地环境越来越好,在这干活心情也好了。
永年恒创紧固件产业园内,邯郸奔创有限公司负责人郭现虎告诉记者,进园后,虽然增加污染治理设施提高了生产成本,但设备先进了,产品质量和产量大幅提升,企业一天的总利润比原来多一万元左右。
今年是党的二十大召开之年,也是深入打好污染防治攻坚战的关键之年。市生态环境局局长齐海新表示,站位新起点、奋进新时代,机遇前所未有,挑战不容忽视,全局上下将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想,以更加扎实有效的举措,凝心聚力干事业、只争朝夕抓落实,奋力开创生态环保事业新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
邯郸新闻传媒中心记者 孙希胜 刘楠 通讯员 李京哲 蒿文祥