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3047798688@qq.com记者从邯郸市生态环境局获悉，2020年，邯郸市PM2．5年均浓度首次实现“50＋”，为57微克／立方米，较2019年的66微克／立方米下降13．65％，较蓝天保卫战所定目标60微克／立方米少3微克；优良天数达到221天，同比增加56天，增加天数全省最多，邯郸市超额完成邯郸蓝天保卫战预定目标。
邯郸市空气质量取得标志性、历史性突破，与“十三五”以来，邯郸市以超常规的措施和力度治理大气污染分不开。市生态环境局局长齐海新表示，邯郸蓝天保卫战的胜利收官，是省生态环境厅，邯郸市委、市政府坚强领导、精准指导、跟踪帮扶的结果。总结邯郸蓝天保卫战，可以用聚合力、抓重点、攻难点、促双赢、有成效来表述。
聚合力——高位推动事半功倍
打好蓝天保卫战，高层推动、集群智、汇合力、顶层设计是关键。
高位推动事半功倍。市委、市政府对生态建设重视程度之高、污染治理推进力度之大前所未有。邯郸市高频次召开市委常委会、市政府常务会、生态环境保护委员会会议以及专题会议对该项工作进行研究部署。要求各级各有关部门要把大气治理作为重中之重的任务来抓，主要领导、主管领导必须亲自开会部署、亲自研究调度、亲自到一线暗访检查，做到每周至少研究调度2次，每周至少明查暗访、夜查2次。
制定科学的攻坚计划。邯郸市出台了《全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，细化制定《打赢蓝天保卫战三年行动方案》，制定实施《打赢蓝天保卫战考核问责暂行办法》等考核文件，明确了蓝天保卫战的任务书、时间表、路线图和奖惩问责机制。同时，以市委办公室、市政府办公室名义印发《市直有关部门生态环境保护责任清单》，界定53个单位240条生态环境保护责任，做到分工明确，责任清晰。
营造浓厚的舆论氛围。邯郸市将环境宣传作为治污攻坚的排头兵，持续开展“环保督访行”活动，先后在《邯郸日报》、邯郸电视台开辟“打赢污染防治攻坚战”宣传专栏，在“邯郸环保”微信公众号策划开设“党政一把手谈生态环保”“打赢蓝天保卫战——我是行动者”“环保先进典型人物”“执法一线”等专栏，有力地促进了污染防治攻坚战的开展。
抓重点——坚持精准治污、科学治污、依法治污
根据不同季节的污染特点，邯郸市有针对性地确定了治理重点：春季重点治理PM10、夏季重点治理VOCs、秋冬季重点治理PM2．5，面对这三大“拦路虎”，邯郸市坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续开展治理攻坚。
精准治污，靶向治疗。针对扬尘污染问题，邯郸市成立扬尘治理专班，制定《扬尘污染综合治理工作方案》和《扬尘污染防治量化问责实施办法》，统筹开展工业企业、城市道路、交通公路、建筑施工、拆迁施工、市政施工、裸土裸地、矿山开采、运输车辆“九尘共治”，每日现场督查、每日交办整改、按月量化问责。据统计，2020年，邯郸市降尘量为6．11吨／平方公里·月，同比下降22．78％，较国家标准9吨／平方公里·月低2．89吨／平方公里·月。
针对VOCs污染问题，邯郸市将20个县（市、区）划分为VOCs优先控制区、NOx优先控制区、VOCs和NOx协同控制区三类，做到分类施策。以焦化、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点，对380家企业实施源头、过程、末端全流程控制。
科学治污，智能管控。邯郸市在全国率先开展钢铁、焦化行业超低排放改造治理，运用活性焦脱硫脱硝一体化治理和SCR脱硝技术，树立钢铁、焦化超低排放改造行业标杆。全市18家钢铁企业烧结、炼钢、炼铁工序，21家焦化企业推煤、出焦工序全部完成超低排放改造；11家燃煤电厂达到深度治理要求；完成4家水泥、7家陶瓷、3家平板玻璃、6家12台燃煤锅炉超低排放改造；全国首套钢铁企业无组织排放“智能‘管、控、治’示范项目”在武安裕华钢铁落地。
邯郸市建立环保、气象等部门会商研判机制，聘请专家小组，动态分析数据变化，预测未来三天到一周天气形势，及时下发应急管控措施。预报结果为各部门大气污染防治、重污染天气应对提供了决策依据。邯郸市实现了观天象、测风雨，算指数、定办法。
此外，邯郸市建立了热点网格综合监测监管平台、市县两级露天焚烧红外视频监控指挥平台、移动源智慧管控平台、分表计电监管平台，实现了智能化监控管理。
依法治污，严格监管。邯郸市坚持全市环境执法“一盘棋”思想，整合市县执法力量，围绕大气突出环境问题，开展突击执法、交叉执法等专项行动，严厉打击环境违法行为。仅2020年，邯郸市就下达处罚决定书3911件，罚款1．545亿元。涉及四个配套案件336件，其中，按日处罚58件、查封扣押186件、限产停产35件、移送拘留41件、涉嫌犯罪16件。
据介绍，2020年，邯郸市不仅PM2．5下降幅度较大，与扬尘密切相关的PM10同比下降17．74％，达102微克／立方米，与VOCs密切相关的O同比下降9．45％，达182微克／立方米。综合指数为5．86，较2019年的6．77下降13．44％。
攻难点——攻坚战打出一片天
为有牺牲多壮志，敢叫日月换新天。邯郸市持续开展大气治理攻坚战、歼灭战、生死战、搏命战，硬生生打出一片“邯郸蓝”。
这里有一组数据：
440个监控点位。邯郸市安装440个监控点位，对露天焚烧全天候、智能化监控，露天焚烧管控由“人海战术”转变为“精准打击”，由夏收秋收阶段性管控转变为全年、全天候管控。
152．5万户。邯郸市坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热原则，累计完成双代改造152．5万户，实现平原地区清洁取暖“全覆盖”。
6个“邯郸限值”。邯郸市制定了严于国标、省标的污染物排放限值，推动砖瓦、炭素、石灰、铸造、岩棉、氧化锌等6个行业492家企业提升污染治理水平，达到企业有组织排放超低化、无组织排放标准化、厂房本色化、地面绿色化、管理规范化、物流清洁化等“六化”治理目标。
56套遥感监测系统。全市建成28套黑烟抓拍、25套固定遥感监测系统、3套移动遥感监测系统，对钢铁、焦化、燃煤电厂等重点行业51家企业门禁系统进行升级改造；在入市口建立6个综合服务区，实施大车清洗、尾气检测、超限治理等综合管控。
10个行业。邯郸市参照钢铁行业无组织超低排放治理标准，完成采矿、石料加工、铁精粉洗选、洗煤、水泥粉磨、水泥制品、商砼搅拌、炭素制品、超细粉加工、物流经销等10个行业935家涉粉状物料企业无组织排放标准化、超低化治理。
20867辆重型柴油货车。全市对20867辆重型柴油货车安装OBD，对11490台非道路移动机械登记编码，清除低排区内达不到要求的非道路移动机械211台。
41家退城搬迁企业。邯郸市大力度推进重污染企业退城搬迁工作，累计完成41家。其中，主城区的纵横钢铁、裕泰焦化和武安的“东山”“广耀”“运丰”3家钢铁企业整体退出。
一组组沉甸甸的数字凝结了各方艰辛的汗水与付出。
记者了解到，在蓝天保卫战过程中，市生态环境局以党建为统领，当好全市生态环境保护工作的参谋部、主力军。该局坚持以党建指导污染治理工作，用治污成效检验党建工作成效。局领导班子不仅每日分析会商、定期调度协调、组织开展大气攻坚行动，而且身先士卒，分包县区，每周督导帮扶。该局将大气治理任务细化到县区，责任明确到部门，做到千斤重担大家挑，人人肩上有指标。
“几年来，我们没有节假日、星期天，加班加点制定方案、检查企业、开展监测就是常态。”市生态环境局大气环境处负责人董恒利称。
在武安市，新兴铸管武安工业区环境治理技改投资达8．5亿元，全面完成共计69项环境治理任务。其中，烧结机脱硫脱硝深度治理等六大环保项目处于行业先进水平，率先在行业内实现超低排放。该企业环保部部长辛景昌告诉记者，企业在环保方面的投入比烧结机等设备本身都大，可谓“马鞍子比马贵”。
在市生态环境局空气质量保障中心、信息中心，工作人员每天24小时不间断对在线平台进行监控，发现问题及时交办，县（市、区）则及时处理、及时反馈。
成安县环境执法人员针对散煤污染，冒着零下十几度的严寒奔波到深夜；魏县环境执法人员同交警一道，日夜不停分班排查大车尾气超标问题；馆陶县执法人员通过分表计电精准管控企业停限产。
促双赢——经济发展与空气治理并重
“我们统筹推进邯郸经济社会发展与空气质量改善的关系，坚持在发展中改善、在改善中发展，力促两者实现‘双赢’。”齐海新表示。
河北天择重型机械有限公司在2018年至2019年采暖季、非重污染天气期间，公司生产负荷被定为40％。企业在正向激励下主动上紧发条，加装治污设备，2019年至2020年采暖季生产负荷提升至80％。
这是邯郸市差别化管控受益企业的一个缩影。
“按照‘多排多限、少排少限、不排不限’的原则，让环保治理投入少或不投入的企业干瞪眼，投入多、效果好的企业少受甚至不受限产影响。”齐海新介绍称，邯郸市出台的《严格禁止生态环境保护领域“一刀切”实施意见》，明确在环境准入、“散乱污”企业整治、错峰生产、重污染天气应急响应等方面严禁搞“一刀切”，此举被《人民日报》头版以“邯郸推动精细化治污”为题进行了经验报道。
此外，邯郸市还建立了环评审批与监督执法两个正面清单，持续开展了“万名环保干部进万企，助力提升环境治理水平”主题实践活动，为企业发展保驾护航。
“散乱污”企业整治方面，针对2017年以来发现的30271家散乱污企业，邯郸市不搞“以停代治”“以停代管”，而是按照“取缔淘汰一批、规范提升一批、入园进区一批、整合重组一批、高端引进一批”要求，实施动态清零。
永年区通过对近万家紧固件散乱污企业入园进区、规范提升，紧固件产业实现凤凰涅槃、浴火重生，被生态环境部树为全国典型。永年区委书记侯有民称，与整治前相比，永年区标准件产业紧固件行业用钢量虽然减少55．6万吨，但产品每吨利润最高增加了1200元，整个产业增加利润5亿元。
不搞“一刀切”还体现在邯郸市2020年修订的重污染天气应急减排清单中。这份清单明确了全市4038家涉气企业中，黄色预警期间，应急响应企业为1432家；橙色预警期间，响应企业为3061家；红色预警期间，应急响应企业为3673家。
2020年，邯郸市共启动重污染天气应急响应11次，其中Ⅲ级响应2次、Ⅱ级响应8次、Ⅱ级强化响应1次。不仅达到了削峰降尘的目的，更最大限度支持了企业生产。
有成效——赢来各界的叫好点赞
“2020年，无论PM2．5浓度还是优良天数情况，在邯郸有记录以来都是最好的，这充分体现了大气污染防治攻坚战的成效。”齐海新表示。
冷冰冰的数字反映到现实中，是社会各界对邯郸蓝天保卫战的广泛认可和满满的获得感。
邯郸广艺摄影俱乐部经理申力广爱好摄影，用镜头记录了邯郸的蓝天变迁。他告诉记者，从原来的APEC蓝、阅兵蓝，到如今的蓝天常在；从原来的照雾霾、照仙境，到后来的晒蓝天白云，再到现在的拍绿水青山，镜头里的邯郸是美丽的，生活在这里的百姓是幸福的。
“邯郸空气质量的提升，让老百姓看到了政府环境治理的力度和决心。今后希望通过环保工作者和环保志愿者的广泛动员与不懈努力，让公众的环境权意识和自身环保责任再增强，大家携手并肩，‘擦亮’每一片蓝天。”市环境文化交流促进会会长孔媛媛表示。
“现在家里用上了管道燃气，洗碗、洗衣服都能用上热水，取暖不用再出去背煤球了。现在的家里少了烟熏火燎，厨房、墙面都可干净了。”谈起煤改气带来的便利，丛台区南吕固乡四留固村村民王层霞滔滔不绝。
在邯郸美的水云天项目工地，从事建筑工作二十余年的老周告诉记者，十几年前的工地内几乎没有扬尘防治措施，常年“晴天有风一身土，雨天路滑两脚泥”。近年来建筑工地通过实施“6＋2”防治措施，工地环境越来越好，在这干活心情也好了。
蓝天保卫战成果反映到企业，企业负责人也感受颇深。在永年恒创紧固件产业园内，邯郸奔创有限公司负责人郭现虎告诉记者，企业进园后，虽然增加污染治理设施提高了生产成本，但设备先进了，产品质量和产量大幅提升，企业一天的总利润比原来多一万元左右。“关键是再也不担心环保检查停产这档子事了，可以满负荷生产。”
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。齐海新表示，“十四五”时期，邯郸市污染防治攻坚战所面临的矛盾和问题层次更深、领域更宽、要求更高。邯郸市将坚持PM2．5、PM10、VOCs治理相协同，空气质量改善和二氧化碳减排相协同，邯郸治污与区域联动相协同，尽最大努力推动全市空气质量继续改善，实现“十四五”开好局、起好步。
邯报融媒体报 记者 王金玲 崔桂敏 通讯员 冯涛 蒿文祥/文 李啸/摄
