邯郸市召开健全防止返贫动态监测工作新闻发布会

　　中原新闻网邯郸讯（记者李辉）7月14日上午，邯郸市政府新闻办就邯郸市健全防止返贫动态监测工作召开新闻发布会。目前，脱贫攻坚已取得了决定性胜利，邯郸市同国家和省一样，贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫。但是，脱贫摘帽不是终点，接下来，邯郸市乡村振兴局的主要任务就是巩固拓展脱贫攻坚成果。为了巩固脱贫攻坚成果，邯郸市乡村振兴局开展了防止返贫动态监测工作。

　　目前，邯郸市与全国全省一样，2014年开始进行扶贫开发建档立卡工作。2014年底，全市共有6个贫困县，其中国家级贫困县2个，为魏县、大名县；省级贫困县4个，为广平县、馆陶县、鸡泽县和肥乡区；有535个贫困村，30多万贫困人口。到2020年底，所有贫困县全部摘帽、贫困村全部出列和现行标准下的贫困人口全部稳定脱贫；稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”目标；贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近或高于全市平均水平。

　　完成脱贫攻坚这一任务目标后，邯郸市又继续开展防止返贫动态监测工作，目的就是将脱贫人口和一般农户中存在返贫致贫风险的人“找”出来，对其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况进行重点监测，采取针对性的帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险，坚决防止发生规模性返贫。今年以来，国家、省先后出台了指导意见和工作方案，邯郸市按照要求组织各县（市、区）对所有农户进行了全覆盖排查。

　　在排查过程中，邯郸市的认定标准综合考虑了家庭人均纯收入和返贫致贫风险两方面因素确定监测范围。一是收入方面。参照其履行认定程序前12个月内家庭成员收入的总和计算年人均纯收入。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（6000元）作为邯郸市2021年监测范围，综合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，每年动态调整。二是返贫致贫风险方面。主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等。

　　有以下情形之一的，一般不予认定：一是家庭成员中有在国家机关、国有企事业单位工作，且工资收入持续稳定的；二是家庭成员中有作为企业法人在工商部门注册企业、有年审记录、经营收入持续稳定的；三是家庭成员有高价商品房、门市房等（不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房）的；四是家庭成员有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等的；五是家庭成员有大额存款或基金、股票、投资型保险等有价证券的；六是法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的。上述情形中再有特殊情况的，由村民代表会议组织评议，履行认定程序。

　　经排查，截至6月底，全市共识别防止返贫监测对象2528户7867人（已消除风险1356户4023人），其中，边缘易致贫户1570户4782人（已消除风险693户1935人）、脱贫不稳定户920户2944人（已消除风险663户2088人）、突发困难户38户141人（已消除风险0户0人）。

　　下一步，邯郸市将对认定的监测对象如何确定其返贫致贫风险消除和后续管理。邯郸市的标准是：对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固。基本生活稳定保障、返贫致贫风险稳定消除，或返贫致贫风险自然消失。具体标准以下列4项指标全部达标为准：一是根据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施；二是“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，即不愁吃不愁穿、参加基本医疗保险、义务教育阶段无辍学学生、实现住房安全和饮水安全；三是收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超出当地当年度收入监测范围；四是大额刚性支出问题稳定解决。

　　另外，对无劳动能力的监测对象，落实社会保障措施后持续跟踪监测，暂不标注“风险消除”，确保监测帮扶成效稳定后再按程序标注。对达到风险消除标准的农户，按程序标注风险消除。