鹤壁市创建省2019年度平安建设优秀省辖市工作纪实

　　记者 窦煜东　通讯员 田堂

　　近日，经河南省平安建设领导小组各项考核和会议研究审议，鹤壁市获评河南省2019年度平安建设优秀省辖市，浚县、淇县、鹤山区被评为优秀县（区）。

　　2019年以来，在市委的正确领导下，在各平安建设成员单位及社会各界的大力支持下，在全市各级政法机关和广大政法干警的共同努力下，市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调职能，坚决扛牢“稳定就是政绩”“稳定就是胜利”的政治责任，扎实开展全领域平安创建活动，有力维护了国家政治安全、确保了社会大局持续稳定、促进了社会公平正义、保障了人民群众安居乐业，为鹤壁市建设高质量发展城市、在中原更加出彩中走在前出重彩提供了安全、稳定、和谐的社会环境。

　　坚持高位推动，全面压实平安建设 责任

　　牵头抓总“一盘棋”。市委、市政府将综治和平安建设作为“保发展、护平安”的政治责任，作为“促和谐、惠民生”的一把手工程，摆在突出重要位置强力推进。市委书记马富国、市长郭浩多次实地调研平安建设工作，召开专题会议研究部署重要事项，研究解决影响安全稳定的突出问题。牢固树立“以人民为中心”的理念，想群众之所想，急群众之所急，形成了高位谋划抓、盯着问题改的大好格局。

　　顶层设计“一条线”。市委政法委创新实施“12345”工作机制，牵引各项平安建设工作有序推进。凝聚思想共识、汇集全市合力，向再夺“长安杯”总目标发起冲刺；打好争创全国市域社会治理现代化和立体化治安防控体系标准化建设两个试点市的总攻战，今年5月份，鹤壁市成功获批河南省首期全国市域社会治理现代化试点；抓实“雪亮工程”、综治中心和群防群治队伍3项建设，构筑立体化社会治安防控体系，为平安建设安上“雪亮的眼睛”，插上“智慧的翅膀”，装上“过硬的脚板”；健全矛盾纠纷预防化解、平安建设成员单位联系点、平安建设成员单位常态化管理、平安建设问责奖惩4项体制机制，鹤壁市经验做法被中央电视台和《学习强国》刊播；深化“扫黑除恶”专项斗争、突出违法犯罪专项打击、五大领域整治提升、平安建设集中宣传和十五大行业平安创建等5个专项行动，进一步提升了群众安全感，扩大了平安创建覆盖面。

　　上下联动“一股劲”。市委政法委同各县区、各成员单位签订目标责任书、立下军令状，将平安建设责任传导到每一名具体人身上，构建起横向到边、纵向到底的责任体系。拿出2100万元，对成绩突出的县区、市直单位和基层进行表彰奖励。充分运用督导、挂牌督办、一票否决等机制，对主体责任不落实、监管措施不到位等“踩红线”情况进行处理问责，将平安建设“人人有责、人人尽责、人人负责”的理念深植人心。

　　强化大局意识，全面优化平安建设格局

　　推进国家安全工程。市委政法委始终把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，扎实开展反渗透颠覆、反暴恐、反邪教斗争，全力打赢政治安全保卫仗，全市未发生一起政治安全类事件，继续保持全省领先。

　　开展社会安定工程。市委政法委认真推行重大事项社会稳定风险评估制度，积极排查化解各类风险隐患，切实将问题解决在基层、化解在源头、消除在萌芽状态。高度重视高危行业、人员密集场所等公共安全隐患消除工作，积极推进公共安全隐患“全面清零”，全市未发生有影响的重大案事件，被省委、省政府表彰为新中国成立70周年大庆全省安全稳定工作表现突出的省辖市。

　　实施人民安宁工程。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市政法系统闻令而动，迅速在全市设立了1442个卡点，动员2739名干警投身疫情防控一线，筑起了“外防输入”的铜墙铁壁，钩织了“内防反弹”的天罗地网；启动“警灯闪烁”行动，常态化开展巡逻巡防，将警力最大限度摆在街面，进一步提高“见警率”和“管事率”。对各类违法犯罪活动始终保持高压态势，严厉打击，全市公众安全感达99.18%，创历史新高。

　　着力重点突破，全面提升平安建设效能

　　强化党建引领。市委政法委探索完善贯彻落实《中国共产党政法工作条例》“1+4+9”系列制度机制，将党对政法工作及平安建设工作的绝对领导更加规范化、制度化、具体化，受到了中央政法委和省委政法委高度肯定，经验做法在全国、全省推广，省内外近30个市咨询学习。建强基层战斗堡垒，认真筛查并坚决防止涉黑恶人员进入村（社区）“两委”班子，进一步纯洁净化基层党组织。探索建立“党建+”党群和合共同体社会治理体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，构建多位一体的社会治理工作机制，基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到持续增强。

　　强力扫黑除恶。坚持深挖根治，严格落实“线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源”要求，扎实开展“百日冲刺”行动，扫黑除恶专项斗争战果实现新突破。成功侦办了一批在全省有影响的涉黑恶案件，取得了较好的法律效果和社会效果。鹤壁市扫黑除恶专项斗争知晓率位居全省第一方阵，成效满意率达96.66%，居全省第三。

　　加强法治保障。市委政法委组织开展了“端正执法思想、提升执法质量”教育整顿活动，取得明显成效；强化执法监督，开展执法司法突出问题专项治理，进一步规范执法依据、执法程序、执法标准；持续深化执法司法公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光执法司法新机制，不断提升执法司法公信力、满意度。鹤壁市政法机关执法工作满意度达95.91%，居全省第五。严格落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”普法责任制，通过形式多样的普法宣传活动，人民群众办事依法、遇事找法、解决矛盾靠法的意识显著增强。

　　优化营商环境。市委政法委推行政法机关服务保障民营企业健康发展联席会议制度，出台服务保障非公有制经济健康发展51条举措，积极协调解决企业涉法用法方面问题，受到全市民营企业家的一致好评；扎实开展影响营商环境执法司法突出问题集中整治，公布举报电话及重点整治措施，召开民营企业家座谈会，加大对影响营商环境违法犯罪活动的打击力度，最大限度保障民营企业家放心投资、专心创业、安心经营；强化打好打赢“三大攻坚战”服务保障能力，依法打击扶贫、污染防治和经济领域违法犯罪活动，为全市经济社会高质量发展提供坚强保障；持续做好便民利民服务，依托“互联网+”便民服务平台，交管、治安等230余项业务均实现“一网通办”，让群众少跑路、数据多跑路。

　　锻造过硬队伍。市委政法委积极开展经常性教育整顿活动，加强执法司法规范化建设，坚持教育先行强素质、严格管理树形象、关心爱护暖人心，树牢服务理念和为民宗旨，打造党和人民信得过、能放心的政法铁军。

　　下一步，全市政法系统将紧跟市委工作思路，全面扛牢平安建设工作责任，全力为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供服务和保障，为谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章作出新的贡献！