鹤壁：产业转型升级按下快进键 生态文明建设步入快车道

　　良好的生态环境是生态文明建设的应有之义，也是高质量发展城市的鲜明底色。市九次党代会以来，全市各级在市委、市政府的坚强领导下，认真践行习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以创建全国全域生态环保示范区为抓手，坚持削减污染排量与扩大环境容量“两手抓”，生态保护、生态建设、生态治理“三管齐下”，产业转型升级按下快进键，生态文明建设步入快车道。

　　绿色发展底色更加鲜明

　　群众获得感幸福感显著增强

　　8月24日清晨，淇滨区兰苑游园广场上，数十名居民在蓝天白云的映衬下翩翩起舞；钜桥镇岗坡村白墙灰瓦，环境整洁，孩子们在花丛间嬉笑玩耍，不亦乐乎；华夏南路的长椅上，老人们三三两两在树荫下赏景纳凉……市民张扬亲眼见证了这些年居住环境的变化，连用两个没想到表达自己的感慨：“都知道鹤壁曾经是座煤城，没想到现在生态环境这么美；没想到现在护城河治理得这么好，在家门口也能享受到小桥流水般的诗情画意。”

　　张扬的两个“没想到”印证了鹤壁市为生态优先、绿色发展作出的不懈努力。

　　——做好绿色发展“加法”。持续开展“全域植绿、绿满鹤壁”国土绿化提速行动，新建改建各类特色游园200个，通过实施生态功能提升，推进山水林田湖草生态保护治理修复，昔日荒山披上了绿装，很多“臭水沟”变成了“景观河”。截至2020年，全市森林覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别达到33.3%、39%、44%，并顺利通过国家森林城市复审。

　　——做好低碳发展“减法”。通过大力实施产业园区改造提升、蓝天碧水、绿色建筑、绿色低碳交通、可再生能源利用关键补链等“五大工程”，建设示范项目180个，完成投资84.5亿元，在国家考核中连续3年获得优秀等次、在整体考核中排名第一，累计获得奖励资金15.6亿元。“十三五”末，全市单位生产总值能耗、二氧化碳排放量分别比2015年累计下降18%、15%左右。

　　——做好循环发展“乘法”。加快构建循环型工业、农业、社会“三位一体”的循环经济体系，形成了产业聚集、协同发展的循环经济发展“鹤壁模式”。“十三五”末，全市单位生产总值水耗比2015年下降52.3%，工业固体废弃物、农村秸秆综合利用率均超过90%。

　　——做好污染防治“除法”。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，环境空气质量明显改善。2015年至2019年，二氧化硫同比下降70.4%，二氧化氮同比下降24.0%，可吸入颗粒同比下降18.9%，一氧化碳同比下降32.9%，综合指数同比下降17.8%；淇河水质常年保持国家二类以上，城区黑臭水体全部得到治理，饮用水水源地水质达标率、农用地污染耕地安全利用率、建设用地污染地块安全利用率均保持100%。

　　产业转型升级加速推进

　　经济高质量发展成效显现

　　在市静脉产业园，一车车的生活垃圾被送入焚烧炉，转化成清洁的电能；在鹤壁市弘昌建材有限公司，煤矸石等固体废弃物经筛分破碎，成为规格不一的绿色混凝土建筑骨料；鹤壁煤炭储配交易中心的优质煤炭通过管带输送机送至鹤淇电厂，每年可减少由于汽车运输产生的二氧化碳27万吨，相当于一年1000辆汽车连续运行产生的二氧化碳排放……一项项循环经济产业项目相继落地，为鹤壁市生态文明建设和经济社会高质量发展注入澎湃动力。

　　“近年来，鹤壁市以创建全国产业转型升级示范区为契机，在推进环境治理提效行动的同时，实施经济结构提质行动，发展绿色经济、低碳经济、循环经济，不断加大调结构、促转型力度，聚焦制造业高质量发展，着力推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，基本构建形成了现代产业体系。”市发改委相关负责人表示。

　　在鹤壁东区，一座现代化产业新城正在蓬勃崛起，一项项新兴产业落地生根，全省首个5G产业园开园商用，京东、阿里、华为、浪潮、腾讯、联想、360、曙光等“头部”企业快速集聚，华为垂天5G边缘计算实验室、华为新农邦数字乡村实验室揭牌运营。全国智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市通过省专家评审，被确定为全国首个空间地理信息与5G融合应用试验区、国家智慧城市时空大数据平台建设试点城市、省新型智慧城市试点市。

　　传统产业实现“脱胎换骨”，仕佳光子科创板上市，研发的光分路器芯片打破国外垄断，占全球50%以上的市场份额；中维化纤生产的尼龙66特种纤维填补了国内空白；汽车线束和电子插接件国内市场占有率超过20%；一批高端制造业企业强势崛起，“鹤壁制造”频频亮相大国重器。全市煤炭行业增加值占工业比重降至5.1%，高新技术产业增加值占工业比重达到41.1%；单位GDP建设用地面积降低率保持5%以上。

　　现代服务业发展不断加力，鹤壁市相继被确定为省区域物流枢纽承载城市、首批城乡高效配送试点城市、家政服务业提质扩容试点城市。到2020年，第三产业增加值占比达到35.6%，比2015年提高7.7个百分点。

　　生态文明制度体系不断完善

　　生态创建纳入法治化进程

　　习近平总书记强调，要用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

　　近年来，鹤壁市深入贯彻习近平生态文明思想，建立实施了一系列生态环境保护法规、制度、标准和政策，显著提升了生态文明治理能力和水平。为从制度层面确立工业企业、交通、建筑等领域节能减排发展方向，厘清单位和个人需要承担的节能减排责任，2016年鹤壁市出台了建市以来首部地方性法规——《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》，在省辖市生态建设和循环发展立法方面走在了前列。

　　2019年，颁布实施的《鹤壁市大气污染防治条例》《鹤壁市地下水保护条例》，填补了鹤壁市环境保护工作地方立法空白，大气和地下水污染防治工作提高到了前所未有的高度。2021年《鹤壁市淇河保护条例》正式实施，力争到2025年建成“美丽淇河”，打造海河流域水生态保护典范。

　　此外，鹤壁市相继制定实施《鹤壁市水生态补偿暂行办法》《鹤壁市主要产品能耗限额管理办法（试行）》等法规，切实调动了全市实现节能减排、环境保护、转型发展的主动性、创造性。为进一步明确各级各部门在环境保护中的职责，市委、市政府印发《关于明确党委、政府及有关部门环境保护职责的通知》《鹤壁市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，对造成损害生态环境问题的干部真追责、敢追责、严追责，全市上下绿色发展理念普遍增强。

　　“当前，鹤壁市正在抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等战略机遇，全地域、全领域、全过程推进生态文明建设，积极探索生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。”市生态环境局相关负责人表示，下一步将聚力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区，协同推进减污降碳，推动资源节约高效利用，不断擦亮高质量富美鹤城建设的生态底色。