鹤壁：关于做好交通运输综合行政执法工作的若干思考

　　经济要发展，交通要先行，交通运输在国民经济和社会各项事业发展中处于先导地位。尤其是在当前鹤壁市疫情防控进入常态化的新形势下，做好交通运输综合行政执法工作对于优化营商环境、促进经济发展更是具有重要的意义。

　　执法行为要温情

　　体现执法柔韧性

　　近年来，面对新冠肺炎疫情的冲击和全球经济普遍衰退的影响，客货车司机生存压力骤加，交通执法环境面临新的考验。

　　习近平总书记在广西考察时强调，要以人民为中心，维护好卡车司机、快递小哥、外卖配送员等群体的合法权益。执法的目的在于“戒”而非“惩”，那种简单粗暴式的执法大多只是达到了“惩”的作用，而往往不能起到“戒”的效果。这就要求我们在执法过程中增加说理成分，坚持文明执法、柔性执法、有温度地执法，加强批评教育，要让违法者真正意识到自己的错误，真正感受到执法者的良苦用心，从而达到教化和普法目的。铁面无私、执法必严固然是执法者应负的职责，然而执法者有温度的执法行为却更显珍贵。有温度的执法并不是要执法者在执法时徇私情而不讲原则、不按程序、不守法纪，而是在不违背法纪，在坚持原则和底线的基础上，加强宣传教育，拉近与人民群众的距离，走到人民群众中去，用事实和道理让法治观念深入人心。

　　执法依据要调整

　　增强执法适应性

　　当前，随着全国疫情防控高风险地区清零，新一轮新冠肺炎疫情在全国范围内基本得到有效控制，经济发展迎来新良机。经济发展是改善民生的必要前提，货畅其流，供给侧结构性改革，交通运输充当着先行官的作用。交通运输执法依据的《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称《国道条》），是2004年4月14日经国务院第48次常务会议通过的，2012年11月9日、2016年1月13日曾作过部分修改，制定《国道条》的初衷，是为了严厉整治交通运输乱象，处罚力度是比较大的。对于无证经营的，处3万元以上10万元以下的罚款；擅自改装车辆的，处5000元以上2万元以下的罚款；运输途中货物脱落、扬撒的，处1000元以上3000元以下的罚款。2018年6月1日通过的《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》，也对货物运输车辆超限超载作出了较重的处罚规定。由于形势的变化，目前高速网已四通八达，国省道、干线公路视频监控技术普遍使用，超载、遗撒等违法行为已实现多频次监控，货运中的违法行为已能够及时得到处罚和制止，客观上具备了多批次、轻处罚的客观环境，使得降低处罚金额、增强教育功能成为可能。

　　一般来说，法律和条例制订都具有程序性，实施起来具有强制性和固定性，修改时有一定的滞后性。事实上，在法条没有作出修改前，相应改革已经启动。客运方面，交通运输部从速修改了出租汽车驾驶员从业资格、巡游出租汽车经营服务、小微型客车租赁经营服务等5个管理规定，处罚额度和金额已经降低。如不按照规定配置巡游出租汽车相关设备的，处罚金额已经从“1万元以上2万元以下”修改为“5000元以上1万元以下”。小微型客车不符合《中华人民共和国道路交通安全法》规定的上路行驶条件的，处罚金额由“5000元以上3万元以下”修改为“3000元以上1万元以下”。处罚金额的降低和执法自由裁量权的缩小必将为鹤壁市的疫情防控、保民生、优化营商环境作出积极的贡献。

　　执法过程要阳光

　　彰显执法廉洁性

　　交通运输综合行政执法是一项阳光下的执法活动，全过程都应该公开公正透明，接受社会各界和媒体监督。近年来，一些地方权钱交易、暗箱操作、车匪路霸、收黑钱、黑恶势力参与其中的黑幕屡屡见诸报端，应当引起我们的高度重视。鹤壁市交通运输行政执法领域多年来坚持公正廉洁执法不动摇，今年5月份以来，根据交通运输部统一部署，鹤壁市开展了为期6个月的全市交通运输执法领域突出问题专项整治活动，支队人人参与其中，查找出宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等5个方面存在的问题近百条，深刻剖析产生问题的原因，列出工作台账，提出时限改进措施。不仅如此，全市交通运输执法队伍还参与了市纪委监委组织的在全市开展的专项整治行政执法机关内外勾结、执法不公、选择性执法、随意性执法等问题专项行动。支队还结合省厅和市委要求，全面落实执法工作“八不准、六严禁、四必究”纪律要求，针对我省个别省辖市交通违规执法典型案例开展以案促改工作，开展党史学习教育，聘请交通运输执法社会义务监督员，广泛接受社会监督，紧盯重点环节、关键部位，确保各部门、各环节执法人员规范行政执法，确保监督检查全覆盖、无死角，将执法全过程真正置于阳光下操作。

　　好风凭借力。去年以来，在资金紧张的情况下，鹤壁市加大科技投入，在市区安装了2套非现场执法设备，这些高科技设施的投入使用，降低了执法过程的人为干扰，提高了执法效率，受到了社会各界的广泛好评。今年年初以来，通过开展一系列的教育和实践活动，鹤壁市全体交通执法队伍干部职工思想上进一步得到洗礼，行动上更加自觉，无论是在交通执法过程中，还是在防汛救灾、疫情防控第一线，都展示出了良好的精神风貌，得到了社会各界的广泛认同。

　　风正一帆悬。在市委、市政府的坚强领导下，鹤壁市交通运输综合行政执法工作在成长中进步，我们交通执法人将始终恪守公正执法、服务人民的宗旨，以保护人民群众的生命财产安全为己任，为建设高质量富美鹤城作出新的更大的贡献。