鹤壁：聚焦财源建设 提高收支质量

　　日前召开的鹤壁市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出，要聚焦财源建设，提高收支质量。增强财政可持续性，深入推进综合治税，优化财政支出结构，优化政府投融资平台功能，实现财源建设扩量提质、财力保障持续增强。

　　财源是一个城市发展的基本动力和后续力量，只有拥有了充裕的财源，经济建设和城市建设的步伐才能相应地大幅度提速。鹤壁市把财源建设作为推动地方经济发展的重要任务，努力探索凸显鹤壁地域优势特色、符合现代产业发展需求的财源建设新路子。同时聚焦收支管理，加大财政收支组织精细力度，把更多资金用于保民生、促发展，确保全市经济平稳健康发展和社会大局稳定，助力加快建设新时代高质量发展示范城市。

　　把稳“大航向”，高位推动财源建设

　　加强财源建设、确保财政平稳健康运行，事关发展，事关民生。鹤壁市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出，要以“320工程”为抓手，大力引进培育骨干企业和项目，实现财源建设扩量提质、财力保障持续增强。

　　1月9日，中维化纤股份有限公司生产车间的生产线高速运转，工人们紧张忙碌，奋起直追的火热气息扑面而来。中维化纤股份有限公司财务总监马天鹏介绍：“中维化纤落地鹤壁以来，得到了各级党委政府和财政部门的大力支持，短短几年时间，已成长为国家高新技术企业、国家专精特新‘小巨人’企业、河南省瞪羚企业，这与鹤壁出台的一系列财税金融支持政策密不可分，让企业享受到了实实在在的政策红利，我们也愿意为当地的经济发展贡献力量！”

　　中维化纤的发展是鹤壁市真抓实干培育优质财源、做好生财文章的一个缩影。

　　为积极发挥政策协调配合的发展合力，鹤壁市先后出台了《关于加强财源建设推动经济高质量发展的实施意见》《鹤壁市“十四五”财源建设专项行动方案》等制度文件，明确了鹤壁市财源建设工作的总体要求、主要任务和保障措施，建立了“320工程”分包帮扶机制，成立了财源建设工作专班，做大做强全市财力规模。市财政局还制定出台了《鹤壁市财源建设专项资金管理办法》等配套办法，鹤壁市“1+1+N”财源建设政策体系逐步完善，招商引资、项目建设、企业服务也全部纳入财源建设体系之中。

　　找准着力点，做大做强财政蛋糕

　　鹤壁市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出，要深入推进综合治税，依法加强政府投资项目以及其他市场主体的税收管理，关注税收质量贡献，充分挖掘税收潜力，确保应收尽收。

　　“培植财源，做大做强财政收入‘蛋糕’是财政工作永恒的主题。鹤壁市委十届七次全会暨市委经济工作会议目标明确、路径清晰，为做好下一步的财源工作指明了方向。”市财政局副局长介绍，下一步，市财政局将严格贯彻落实会议精神，坚持生财有道、聚财有方、用财有效，不断做大财政“蛋糕”，科学分配使用财政资源，提升财政保障能力和可持续发展水平。

　　在“生财”上下功夫，以实施“320工程”为抓手，健全财源培育政策体系，完善重点税源梯度培育，狠抓招商引资税收成效，推动政策、资金、人才等要素向重点财源企业项目聚集，打造促进财政可持续增收的现代产业体系。

　　在“聚财”上下功夫，全面落实《河南省保障税收服务发展条例》，强化税收征管预警分析能力，研究推动重点风险领域税收管理前置，巩固重点领域综合治税成效，维护公平市场环境，确保应收尽收，为建设高质量发展示范城市贡献财政力量。

　　优化支出结构，倾力保障和改善民生

　　漫步在鹤壁市的街头巷尾，随处可见民生福祉节节高的生动画面。一条条小巷、一座座老楼旧貌换新颜，街头巷尾干净整洁，街头游园清新宜人……

　　鹤壁市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出，要优化财政支出结构，坚持“三保”支出的优先顺序，把更多资金用于促发展保民生。

　　聚焦民生保障，着力增进群众福祉。2023年全市教育、社保、卫生健康等民生相关支出合计完成123.94亿元，占财政支出比重超七成。

　　“围绕改善民生擦亮民生底色，我们将坚持党政机关过紧日子，勤俭办一切事业。把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。加强对基层‘三保’支出、直达资金情况的动态监控，进一步兜牢‘三保’底线。”市财政局预算科负责人介绍，为兜牢“三保”底线，助力全市经济社会发展，财政部门将坚持尽力而为、量力而行的原则，全面落实“三保”任务，确保基层稳定和工作运转。

　　鹤壁市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出，深化预算绩效管理制度改革，提升财政资源配置效率和使用效益。

　　“为不断提高预算管理标准化、精细化、科学化水平，我们立足预算绩效管理工作实际，积极探索成本绩效管理有效路径，助推财政资金聚力增效。”市财政局预算绩效管理科负责人介绍，为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“过紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，市财政局积极开展成本预算绩效管理改革，以成本核算为基础，以公共产品和服务项目为试点，全面测算成本，衡量效益，逐步形成成本定额标准、财政支出标准和公共服务标准。

　　注入金融“活水”，支持重点产业加快发展

　　鹤壁市委十届七次全会暨市委经济工作会议指出，要充分发挥18支政府引导基金作用，支持化工新材料、电子电器、航天卫星等产业做强做优。

　　“我们企业一步步发展到今天，离不开市委、市政府的支持，也离不开财政部门真金白银的助力！”鹤壁元昊化工有限公司总经理刘杰介绍，鹤壁市的科技创新投资基金投资5000万元，为企业成长和产业转型升级提供了强劲助力。

　　从专注橡胶助剂小品种的元昊新材料，到努力破解种猪繁育“卡脖子”难题的谊发牧业，再到国内唯一掌握安全气囊丝生产技术的中维化纤……这些企业在快速成长期均获得了基金的有力支持。

　　“政府引导基金不仅反映着有为政府和有效市场的契合度，还像一面透镜，折射出区域经济发展水平和营商环境的竞争力。”市财政局企业政策法规与产权管理科科长华正秀介绍，与一般性财政投入不同，政府引导基金是财政和金融协同联动的重要方式，能够有效发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资本和金融资本参与产业投资重点领域，引导更多金融“活水”流向实体经济，为鹤壁市高质量发展提供强劲动力。