陵川县积极推进农村承包地改革

　　今年以来，陵川县把推进农村承包地改革作为深化农村改革的一项重要举措，严格落实集体所有权、切实稳定农户承包权、加快放活土地经营权，初步构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，促进现代农业高质量发展。

　　政策引导、激发活力。出台了《关于盘活农村集体土地资源的实施细则（试行）》《关于清理规范农民专业合作社的通知》《农业生产托管服务试点项目实施方案》等一系列配套指导性文件，为推进农村承包地改革提供了遵循依据。结合产业扶贫、农林文旅康产业融合发展，对推行统一标准化生产、基地达到一定规模的新型经营主体给予一定补助。如西河底乡谷子产业，按照每亩200元标准给予补助；崇文镇和潞城镇的旱地蔬菜产业，按每亩500元的标准给予补助，既促进土地适度向新型经营主体流转，又提升了农民组织化程度和产业发展的规模效益。

　　典型引路、创新模式。因地制宜，积极探索行之有效的改革模式。一是开展生产托管服务试点。按照“合作社+农户”模式，以崇文、西河底、杨村3个乡镇为试点，依托崇文铁牛农机、西河底爱科农机等6家新型经营主体，按照集中连片、规模不小于1000亩的要求，采取政府购买服务、先服务后补助的方式，对农业生产耕、种、防、收等环节开展服务试点，试点作业面积6000亩。二是引导入股发展现代产业。按照“合作社+基地+农户”模式，结合农村“三变”改革，以秦家庄乡绿尔新产业园为试点，111户农户将220亩土地的经营权入股合作社，发展现代设施蔬菜和水果采摘，每年每亩按700元的标准固定分红，同时，农户还可以到园区务工获得收入。三是推进适度规模流转。按照“企业+基地+农户”模式，西河底乡南沟村按每年每亩800元的标准，将300亩土地流转给百草盛公司发展紫苏种植；焦会、西河和徐社等村，按每年每亩600元的标准将1000亩土地流转给百孚百富公司发展现代农业采摘，壮大产业基地，农户在获取流转金的同时也可到园区务工增收。

　　完善确权，稳定基础。以全面排查证书有没有发到农户、确权过程中有没有存在突出矛盾为重点，组织开展了农村土地确权登记颁证“回头看”，全力化解矛盾，做到应确尽确。对历史遗留问题严重的沙河和桃山头村，通过重新测量、化解纠纷、明确权属、签订合同等完成颁证。对少数村反映发证后仍然有错地、漏地的，由本人向村集体提出申请、经村集体调查核实后，统一汇总并写出书面申请交乡镇政府，由乡镇政府统一上报确权办，进行整改、换证。今年新增确权户数3133户，确权面积新增3330.89亩，颁证率达到99.9%。

　　据了解，陵川县共有耕地46.5万亩，其中确权地面积41.46万亩，机动地5万亩，承包农户5.56万户。全县规模流转土地5万亩，流转率9%。以西部适合规模作业的地块为主，实行代耕代种代管等21万亩，提升产业规模化、集约化发展程度。（秦晓丽）