路村共建 景村相融——陵川县推进太行一号国家风景道沿线村庄建设纪实

　　太行一号国家风景道陵川段——东岸上村路段。 （资料照片）

　　革故鼎新辟锦途，乡村旧貌换新颜。在太行一号国家风景道建设过程中，晋城陵川县委、县政府以新思维统筹推进道路及沿线村庄建设，以深化改革持续激发乡村建设活力，以新机制破解建设过程中的难点、痛点，蹚出了一条以太行一号国家风景道建设带动乡村振兴的“新路子”。

　　统筹推进 让沿线村庄美起来富起来

　　近年来，陵川县认真贯彻省市决策部署，主动作为，积极行动，紧紧围绕发展全域旅游，把太行一号国家风景道列为“一号工程”来抓，有效带动了沿线村庄建设和乡村振兴。

　　太行一号国家风景道陵川段沿线主要涉及4个乡镇25个行政村，以及王莽岭、棋子山、黄围山、凤凰欢乐谷、武家湾等主要景区。在风景道建设过程中，陵川县深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，按照乡村振兴“二十字”总要求，摒弃惯性思考、思维定势和守城心态，变单一的道路建设为路村共建、景村相融，从简单的环境整治到产业发展、生态建设、村容村貌等统筹发力，全力铺开了太行一号国家风景道沿线村庄建设。

　　王莽岭景区是太行旅游板块和太行一号国家风景道沿线的重要景区。在风景道建设的同时，陵川县统筹推进王莽岭景区整治提升工程，对锡崖沟、东庙华、马武寨、营盘、汲好水、昆山等周边10余个村庄的乡村旅游产业进行了规范，进一步提升了乡村旅游产业经营管理水平，使1000多户近4000名群众从中受益。

　　沿线的棋子山国家森林公园，景色优美，旅游资源丰富，区位优势明显，负氧离子含量高。陵川县借助太行一号国家风景道建设的有利契机，实施了棋子山国家森林公园保护利用设施建设项目，建设了1500多平方米的自然生态教育中心和4500多平方米的森林科普示范园，新建改建了近10公里森林康养步道，为风景道沿线游客提供了更好的森林科普、森林游憩和森林康养服务。

　　古郊乡松庙村以太行山水为背景，发展起了高端民宿产业；古郊村以乡土人家农业综合开发公司为依托，经营起了连翘茶园；马圈村以脱贫攻坚为契机，建起了96亩无刺花椒采摘园。六泉乡赵辿村结合周边村庄种植蔬菜的传统，利用太行一号国家风景道穿村而过的优势，建起了农产品交易市场；黄虎掌、黄松背正利用自身中药材种植独特地理气候条件，建设保持传统风貌、符合中医药文化、具备现代医疗技术、专业团队为支撑的中医药养生基地。

　　如今，陵川县以太行一号国家风景道为轴线，以沿线特色村庄为节点，以主要旅游景区景点为带动，通过旅游项目建设、旅游产品设计、旅游产业融合、美丽乡村建设，已经培育了六泉乡中药材、夺火乡食用菌等一批市级现代农业产业园，基本完成了以道地中药材、绿色蔬菜、特色经济作物为主的万亩大地景观种植项目，并启动了15个村的庭院经济试点，铺开了浙水村高端民宿、松庙村康体休闲等驿站进农村项目建设，“无门票的风景区、无排放的产业区、不离乡离土的就业区、享绿水青山的康养休闲区”的“四区”格局已经初具雏形，太行一号国家风景道正在从“旅游公路”变身“公路旅游”、从乡村道路变身“经济走廊”。

　　深化改革 让农村闲置的资源活起来

　　夏风暖暖吹过漫山的松翠，蓝天白云下，太行一号国家风景道蜿蜒起伏。这几天，在风景道沿线的陵川县六泉乡浙水村，精心打造的古镇浙水驿站正紧张建设着。

　　浙水村是一个国家级传统村落，沟通上党和豫北之间商贸交流的阳马古道位于村内，并有17个保留比较完整的明清古院落。“随着外出的人越来越多，村里不少古院落开始闲置，甚至坍塌，不仅造成了资源的浪费，也严重影响浙水村的村容村貌和对外形象。”浙水村党支部书记靳慧永介绍，2019年，浙水村在全县率先成立了股份经济合作社，使全村1065名群众成了合作社的股份持有者，不仅有效盘活了村内29处农房和200余亩土地，还借助太行一号国家风景道沿线村庄建设的契机，建起了古镇浙水驿站，并在原来古院落的基础上修缮发展起2600多平方米的中高端民宿，经营起了连翘茶园、采摘园、游泳馆和水上乐园等集体经营性产业项目，让昔日的古村落重新换发了活力。

　　浙水村建立股份经济合作社，是陵川县激发太行一号国家风景道沿线村庄集体经济建设活力的缩影。在推进风景道沿线村庄建设的过程中，该县以浙水、松庙等35个试点村为带动，积极引导风景道沿线有经营性资产的农村集体经济组织成立股份经济合作社，通过股份经济合作社将未承包到户的村级集体所有经营性资产、资源性资产和集体资金以股权的形式量化到每个集体经济组织成员，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，构建起了归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。

　　“我们利用村里的闲置房屋改建民宿，仅仅一个月时间，游客接待量就达到六七百人，收入一下子就从零破了万。”陵川县六泉乡小翻底村党支部书记张发兴说，2019年，小翻底村依托村内秀美的生态环境和凉爽的气候资源，以太行一号国家风景道建设为契机，深入开展农村集体产权制度改革，建立了村级股份经济合作社，协调解决了产业发展过程中建设用地、土地流转、闲置房屋使用等问题，引导村民群众改造利用自家宅基地发展起了乡村旅游接待，不仅有效带动了村民脱贫增收，也让小翻底村成为夏季避暑游的一张靓丽名片。

　　目前，陵川县太行一号国家风景道沿线村庄通过采取收购、入股、租赁等形式，已盘活农村土地、林地、房屋等闲置资源6万平方米，开发休闲观光、康体养生、乡村旅游等新产业。

　　创新机制 破解村庄建设资金不足问题

　　为了进一步推进太行一号国家风景道沿线村庄建设，破解项目建设过程中的资金不足和融资难题，陵川县专门组建了田园农业投资有限公司，采取多种形式，为村庄建设提供资金支持。

　　“陵川县田园农业投资有限公司是该县新成立的一家国有企业，具体是把扶贫资金、全域旅游扶持资金、农村人居环境整治等闲散资金统筹装进公司，通过市场运作、集体参股、群众入股等方式，发挥资金四两拔千斤的作用，最终实现公司收益增加、村集体收入增加、百姓受益的三赢目标。”陵川县副县长兼陵川县田园农业投资有限公司董事长、总经理尹小强说，陵川县田园农业投资有限公司还专门成立了太行一号风景道美丽乡村·百里画廊有限公司，专门服务风景道沿线村庄建设。目前，在农投公司的运作下，已经为沿线村庄解决大部分建设资金，并成功撬动社会资本投资乡村开发建设。

　　“我们的康养松庙驿站从今年5月开工建设至今，已经建成4个高端民宿，改造特色农家乐接待10户，发展荒山荒地中药材种植500余亩、庭院经济种植2800株，精品小木屋、生态餐厅、精品木屋等建设项目已经初具雏形，预计8月份可以投入试运行。”古郊乡松庙村第一书记郭高鑫说，驿站建设之所以能够快速的推进，并在短时间内投入运营，是县农投公司专班专人协调解决建设过程中存在问题，并进行金融创新、机制创新和模式创新，强力推动的结果。

　　松庙村曾是一个村集体经济薄弱、农民收入很低的贫困山村。2019年，松庙村成立了股份经济合作社，将50余户近2万平方米破旧农房和闲置宅基地统一回收到了村集体。今年，随着驿站进农村项目在松庙的实施，陵川县成立了山西松庙休闲观光股份有限公司，通过注资占股75%，松庙村利用收回的集体资产入股25%，不仅盘活了村里的土地、林地、宅基地、集体建设用地等闲置资源，也解决了驿站建设中的资金难题。与此同时，在康养松庙驿站建设过程中，还聘请了北京首开国寰专业团队对驿站的经营管理进行了托管，积极对接社会资本投资并参与到乡村休闲避暑业开发，预计通过两至三年的运营，松庙村集体经济收入将稳定在15万元以上，吸纳务工人员平均年收入达到2万元，实现贫困户稳定脱贫。

　　在太行一号国家风景道沿线村庄建设过程中，陵川县以田园农业投资有限公司为带动，以浙水、松庙2个村为试点，按照“县农投公司+村集体经济组织+对接社会资本”的模式，采取农投公司以资金入股、村集体股份经济合作社以土地房屋等资源入股的方式，分别成立了陵川县大美浙水旅游发展、山西松庙休闲观光股份有限公司，并聘请北京首开国寰管理服务公司对沿线驿站进行第三方运营管理，不仅系统搭建起了农村投融资、综合合作组织、资金资源统筹、金融服务支持“四大平台”，形成上联社会资本，下接农村集体经济组织的发展模式，还进一步放大了财政资金的杠杆效应，构建起了以村社集体为核心，生产、供销和信用“三位一体”综合性服务体系，蹚出了一条以风景道建设带动乡村振兴的“新路子”，让沿线4个乡镇、60多个贫困村近9000口贫困人口实现了脱贫增收。