聊城：“信用+审批”，跑出改革加速度

　　5月29日，山东万宏市政园林有限公司负责人王先生，到聊城市行政审批服务局办理从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批业务，由于材料携带不齐全，手续无法正常办理，王先生急得团团转。了解到企业的难处后，市行政审批服务局工作人员及时向王先生讲解告知承诺制，并提醒企业审批后面临的风险和信用方面的问题。在工作人员的帮助与指导下，王先生通过告知承诺制的方式填写了告知承诺书，几分钟后就拿到了“山东省聊城市市政公用事业经营许可证”。

　　这是聊城市承接省级告知承诺制改革试点工作以来，市行政审批服务局通过告知承诺制颁发的首张证照，标志着聊城市告知承诺制改革试点工作迈出坚实步伐。

　　聊城市行政审批服务局被省、市确定为告知承诺制改革试点单位以来，创新实施“信用+审批”模式，大力推进告知承诺制改革，完善政务服务诚信体系建设，提升政务服务便利度，切实增强企业群众获得感，取得了初步成效。

　　告知承诺制是以申请人信用为基础，行政审批机关在申请人材料容缺、环节容缺的情况下、先行审批、后行补正的审批模式。实施告知承诺制，可以有效减少企业群众当场提供材料数量，简化审批流程，加快审批进度，满足企业群众应急性需求，提升企业群众的获得感。

　　为稳步推进试点改革，市行政审批服务局成立了改革试点工作领导小组，明确了改革的重点任务、时间表、路线图和责任人，明确了告知承诺信用信息的获取及生成办法及告知承诺制实施的具体流程，让群众充分认识到便利性和风险性共存，强化履约的自觉性和主动性，提高了改革的系统性、规范性，切实做到改革步稳蹄疾、科学谋划、务求实效。

　　探索“信用+审批”改革，既要体现审批的合法性、审慎性，又要突出改革的创新型、包容性，市行政审批服务局健全改革保障措施，多措并举严控风险。该局召开告知承诺制改革培训会，向参与试点的所有人员详细阐述试点任务、存在风险、防控措施，确保工作人员吃透政策；在学习借鉴的基础上，该局确定了以“容缺受理+容缺办理”为主要方式的告知承诺改革方式，对职责范围内的政务服务事项进行全面细致梳理，明确了审批方式、事中事后监管方式、风险防控方式。该局逐一梳理了188个主项，最终确定了93个主项（144个办理项）可以实行容缺办理，46个主项可以实行容缺受理，占所有事项的73.4%。

　　“告知承诺制大大减少了多处跑腿开具证明的麻烦，节省了办事成本！”7月28日，在市政务服务大厅，前来办事的赵先生告诉记者。办理建筑企业资质审批，原来需要先去人社部门开具企业主要人员的社会保险证明，实行证明事项告知承诺制后，直接签订承诺书即可办理，大大提高了办事效率。

　　一切改革的出发点，都是为了让群众受益。自开展告知承诺制改革试点工作以来，该局各科室在推进改革深度、规范工作程序的基础上积极争先、重点突破。为了保障改革成效，聊城市行政审批局审批科室强化服务指导，对《山东省建设项目环评告知承诺制审批改革试点名录》内的18大类46小类行业的项目实行环评告知承诺制审批，审批时限大幅缩短，有效助

　　5月29日，市行政审批服务局颁发首张“告知承诺制”许可证。

　　聊城市行政审批服务局创新实施“信用+审批”模式，大力推进告知承诺制改革，提升政务服务便利度，大大增强了办事群众的获得感。

　　推了项目“早落地、早开工、早见效”。

　　改革不仅仅是开展试点工作，而且要打造“聊城亮点”。市行政审批服务局积极推出“四化”工作，使改革既真正便企利民又风险可控。

　　——试点范围“最大化”。在广度上，除行政许可事项外，将行政确认、其他权力等依申请政务服务事项全部纳入梳理和试点范围，基本实现容缺受理、容缺办理全覆盖；在深度上，明确了逐级深入的告知承诺制实施方式，从材料容缺、环节容缺到完全容缺，最大限度拓展办理深度。

　　——线上流程“规范化”。对业务审批系统进行修改，增加了告知承诺补齐补正、撤销许可模块，完善了告知承诺线上审批功能，实现线上线下流程一致、规范办理。

　　——改革政策“集约化”。在山东政务服务网（聊城站）增设“告知承诺制”专栏，对改革试点方案、事项目录等信息进行公示，实现政策可见；设置“告知承诺制”办理专用入口，实现网办可通；对告知承诺审批办理情况、申请人履诺情况进行公示，实现承诺可查。

　　——审管互动“无缝化”。审批科室通过告知承诺制作出审批后，及时通过审管互动平台将申请人的相关信息推送至行业主管部门，行业主管部门按照承诺告知内容实施日常监管，规范申请人的行为，发现问题及时处置。

　　截至目前，市行政审批服务局实施告知承诺制242项，凸显了改革成效，为企业群众释放改革红利。