聊城：改革再深入转型再提速

　　“7月30日召开的中共中央政治局会议强调，要更大力度推进改革开放，实施好国有企业改革三年行动方案。今年作为国企改革三年行动启动之年，我们将加快推动国企混改、重组整合、国资监管体制改革等，促进国有企业转化经营机制、放大国有资本功能，推动国有企业切实发挥好在国民经济中的压舱石作用。”8月1日，市国资委党委书记、主任金同元告诉记者。

　　在危机中育新机，于变局中开新局，改革是重要抓手。今年以来，市国资委围绕“新时代兴聊十大工程”“十二项攻坚行动”，以“加强国资国企党的建设”为统领，抓住“深化国企改革”和“推进高质量发展”两条主线，重点做好“八大改革成效提升行动”，以“四个保障”推进改革任务落实，抓重点、补短板、强弱项，有效激发企业发展活力。

　　截至6月末，市管企业资产总额1104.5亿元，实现营业收入136.8亿元，利润4亿元，净利润2.7亿元，上交税费总额8.1亿元。

　　推进混改，全力激活新动能

　　昌润集团通过转让权属企业创投公司、昌润钻石公司股权，引入社会资本实现混改；聊粮公司与民企合资成立了国有控股粮食贸易公司；市土储集团、旅发集团引入社会资本，参与聊城市重点基础项目建设……

　　作为下一步深化国企改革的一大主线和抓手，混改在制度优化和机制完善上都将向更深更核心的层面推进。今年以来，市国资委按照“分类分层、一企一策、增量优先”原则，指导企业结合功能定位，发挥市场机制作用，依法依规积极稳妥推进混改。据了解，此轮混改主要在子公司层面推进，市国资委要求主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，2021年底前能改尽改。

　　为了在保持控股地位前提下，稳妥推动公益类国有企业混改，市国资委成立混改工作专班，由市国资委、市管企业、国企高质量发展服务队负责人共同组成，形成工作推进合力；加强了工作调度，召开专题会议，定期调度督导企业混改工作进展，研究推进措施；严格工作程序，认真做好每家企业混改方案把关定向，重点严格审核混改后国有企业不再控股的项目。监督企业规范清产核资、评估定价、转让交易等程序，防止国有资产流失。目前，9户企业24个混改项目正有序推进。

　　进阶智慧化，构建监管大格局

　　随着国企改革进入深水区，从“管人管事管资产”向“管资本”转变是国资国企改革的必然选择，需要“数字国资”与“数字国企”上下联动、两端协同，并沿着信息化、数字化、智慧化的创新路径开展。

　　“国资国企改革不是单一领域的变革，涉及投资、产权、资产、财务等多个领域，借助云计算、人工智能等数字技术推动投资管理链、产权管理链、资产增值链的升级与协同发展，是实现国资国企信息化、数字化、智慧化三级进阶的关键。”金同元说。市国资委积极搭建国资监管信息化平台，聚焦产权、投资、财务等关键领域，利用大数据整合国资国企数据资源，实现信息技术与监管业务有效融合，提升智慧化监管水平，目前财务快报模块已上线运行，工作进度走在全省前列；加强企业投资监管，公布第一批8户企业主业范围，制定《市属企业投资监督管理工作指引》，引导企业突出主业发展，规范投资行为，建立投资重点项目库；深化集中统一监管成果，进一步摸清市直部门经营性国有资产，排查出12个市直部门（单位）尚有51户企业未脱钩，计划将20户符合条件的企业纳入市国资委监管范围。

　　深化制度改革，循章立制建体系

　　深化国有企业劳动、人事、分配制度改革是推进国有企业改革的重要举措，对于完善国有企业市场化经营机制，推动国有企业高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，具有重要意义。

　　市国资委把“三项制度”改革作为推进市场化经营机制建设的“牛鼻子”，指导企业聚焦建立市场化选人用人机制、落实全员业绩考核、实施差异化薪酬等任务，制定具体实施意见，逐步建立管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减常态化机制，充分调动员工积极性、主动性、创造性，提升企业市场竞争力。结合确定的主业范围，加快市级融资平台公司市场化转型步伐，加快打造成独立市场主体，增强企业抗风险和可持续发展能力。