聊城：做好“最”字大文章

　　最简便、最快捷、最优化……市行政审批服务局始终以“群众满不满意”为出发点和落脚点，对标先进求突破，做好“最”字大文章，提高了群众的满意度、获得感。

　　最简单——“进一门”“一扇窗”“网上办”

　　过去企业、群众办事“跑完部门跑窗口”，要想证照领到手，办理路径纷繁复杂。从群众最直接的需求出发，市行政审批服务局持续推进“一门办理”“一窗受理”，打造企业、群众办事的“最简路径”。

　　让市级少往省级跑、县级少往市级跑，更多事项进入当地政务服务大厅“一门办理”。市行政审批服务局梳理出131项市级行政许可事项，通过权力下放、委托受理等方式，全部调整到县域实施。持续深化“一枚印章管审批”，201项行政许可及关联事项划转至县级行政审批局，提高市县改革协同性。配合省级委托事项下放、市县同权改革，30项省级委托事项市级收件、149项市级事项县级受理（办理），实现企业、群众“就近办”。

　　全领域无差别“一窗受理”改革持续推进。打破分部门、分窗口受理审批常规，建立全领域无差别“一窗受理”模式。同时，推行“窗口无权否决”机制，实现了群众办事最简“一个环节”。

　　协同推进政务服务“一网通办”。110项依申请政务服务事项实现企业和群众不跑腿的“邮寄办”“网上办”“帮办代办”。扩大“秒批秒办”范围，在山东政务服务网（聊城）开设“秒批秒办”专栏，汇集税务、公积金、水电暖等6个领域50项“秒批”事项，实现网上申请、自助受理、限时办理，切实提升群众的办事体验。

　　最快捷——两小时办结、交房即办证

　　民之所盼，政之所向。聚焦群众办事的难点、堵点，市行政审批服务局持续推进企业开办、建筑许可等营商环境评价重要领域流程再造，打造企业群众办事的“最快速度”。

　　挑战“一日办结”标杆，彰显聊城速度。2019年初，国内先进地市“企业开办”实现了“一日办结”，成为全国标杆。市行政审批服务局对标先进，结合聊城市实际，积极推进银行移动柜员机进厅、刻章企业进厅等举措，健全完善了实体大厅商事登记综合服务区，大力推行“零材料”提交、“零成本”开办、“零距离”服务为核心的“三零”服务，实现了全市企业开办1个环节、2小时办结，打造了企业开办“3012”服务品牌。在去年的基础上，2020年打造“4012”升级版。截至目前，已有39000多家企业免费获得了印章，140余家企业免费获取了税控产品（含首年服务费），累计节省企业成本千万余元。

　　填补省内空白，首推“交房即办证”。实施新建商品房“交房即办证”改革试点工作，以新建商品房完成竣工验收为前提，建立备案后15个工作日内达到可办理分户产权登记条件的工作机制，有效推动了房地产开发企业规范运行，积极回应了群众需求，在全省开创了先河。4月28日，省政府办公厅对聊城市“交房即办证”改革进行了实地调研，为全省推广提供有力参考。目前，已有市本级、莘县、阳谷县等地6个房地产项目的2669户购房群众从中受益，社会反响良好，成功打造了全省改革创新先行先试的“聊城样板”。

　　最优化——一业一证、容缺可办理

　　7月31日，市行政审批服务局为聊城宏大商贸有限公司、聊城海盟智家商贸有限公司两家公司同时办理了建筑业企业资质许可（燃气类），在材料承诺、勘验容缺的前提下，申请人当场领取了证照，减少了企业跑腿次数、提升了审批效能。

　　两家企业对这样的办事效率赞不绝口：“没想到这么快就能办好，真方便！”据了解，按照常规流程，办完建筑业企业资质许可（燃气类）需3个工作日，今年，市行政审批服务局推出了“告知承诺制”等便企利民措施，申请人只需要提交完整材料，签订告知承诺书，即可当场受理、审核、发证，一次性办结。

　　以群众视角思考改革、谋划改革，破解“一件事多次办”“奇葩证明开不完”等现实问题，市行政审批局全力打造企业群众办事的“最优流程”。

　　在“一链办理”的基础上，2020年，市行政审批服务局积极承接省级试点，推进“一业一证”改革，在全省率先制作了行业综合许可规范，率先实现市、县、乡、社区行业综合许可证“四级通办”。截至目前，全市累计颁发行业综合许可证300余张，涵盖餐饮、旅馆等25个行业，改革实施以来全市新增市场主体30125户，较改革前增长32.33%，极大地激发了市场主体总量扩张和活力提升。

　　积极推进“信用+审批”模式，对于目录内事项，只要企业、群众承诺完全具备审批条件，审批人员在材料容缺、环节容缺的情况下，先行审批，当即发证，最大限度精简材料、优化流程，降低企业和群众审批的制度性交易成本，提高行政许可效率。同时，市行政审批服务局加强了线上部署，在山东政务服务网（聊城）建立了告知承诺制专栏，实现了线上线下流程一致、规范办理，让广大办事群众开心而来，满意而去。