打造“公园里的科技城市” ——城市更新行动为济南高新区“三次创业”打开新空间

　　陈旧的老街区实现新建和改造，基础设施不断完善；数字技术融入城市管理，智慧社区为公共服务、社区管理提供便利；口袋公园、共享绿地不断增多，社区更加绿色宜居……在济南高新区，城市更新行动重构城市功能，不断提升产业聚集力、人口吸引力。同时，城市更新行动更让日新月异的变化来到大街小巷，来到人们的家门口。2024年是高新东区开发建设起步之年，济南高新区提出要打造“公园里的科技城市”。从“二次创业”的“产业新城”，到“三次创业”的“公园里的科技城市”，从发展定位之变不难看出，济南高新区正步入城市更新迭代的关键时期。当前，济南高新区的城市更新行动取得哪些进展？下一步如何通过城市更新为“三次创业”打开新空间？记者对此进行了采访。

　　聚焦项目支撑做强城市更新引擎

　　以“产城融合”为主线，济南高新区完善全域规划，编制《济南高新区2024年度建设发展计划》《济南高新区土地开发利用三年计划（2024-2026）》，高水平推进“中、东、北”三大片区协同发展。中心区加快建设“中央科创区”；高新东区精心打造“公园里的科技城市”；高新北区谋划构建“现代产业集聚的国际航空城”。

　　济南高新区把项目建设作为城市更新“主阵地”，划分8个城市更新单元，策划9个城市更新项目，总占地30平方公里，总投资1176亿元。在实施过程中，强化金融支撑，推动9家金融机构参与城市更新项目贷款，4个城市更新项目获授信252亿元；做好土地供给，土地熟化环节由9个月压降至6个月，全区城市更新项目完成征地82.4公顷、供地约37公顷，实现土地出让金41.5亿元；提升审批时效，首创“多评合一”“联合验收”等工程建设审批举措，齐鲁软件园东片区城市更新从批复到开工仅用时4个月，黄金谷二期、东区安居工程等城中村改造项目从谋划到交付仅用时17个月。

　　破旧立新激发城市活力

　　崇华路西地块城市更新项目属于老旧片区改造类项目，地块原址是百事济南工厂和轻骑发动机厂区。随着产业转型升级，加工制造业不符合中心区“集聚总部经济与现代服务业”的城市定位，需要“腾笼换业”。最终，百事可乐生产线搬迁，公司总部搬迁至总部机构集聚地——汉峪金谷。轻骑发动机厂区则整体迁址高新东区，并与韩国合资建设摩托车生产及研发基地合资项目，入选济南市新旧动能转换及重点外资项目。

　　推进中的崇华路西地块城市更新项目总投资约161.5亿元，总建筑面积约74.55万平方米。目前，奥体中路学校（初中部）、龙湖天奕项目、仁恒高新公园世纪项目均已建成交付，展威、通联等老旧地块即将进行更新改造。该项目的实施，一方面，强化教育供给，满足周边居民的子女就学需求；另一方面，更新区域产业类型，打造以总部经济与金融产业为核心的活力型产业集群，激发片区活力。

　　中心区是高新区“二次创业”的主要战场、“三次创业”的后方基地，经过20余年发展，片区进入“破旧立新”时期。为此，济南高新区谋划了占中心区建设用地60.6%的三大城市更新单元。其中，小鸭集团及周边片区城市更新单元总面积200.35公顷，打造集科技研发、商业金融、生活居住为一体的区域性公共服务中心；齐鲁软件园东片区城市更新单元用地总面积271.71公顷，建设全国领先的数字智慧产业综合示范区；齐鲁软件园西片区城市更新单元用地总面积377公顷，打造更具年轻态、时尚味、烟火气的新商贸与创意产业集聚区。

　　土地集约利用盘活城市空间

　　舜泰广场与汉峪金谷一街之隔，共同组成济南东部最大的商务办公集群。舜泰广场集聚科技型中小企业和总部机构逾千家，近5万人在此办公。2021年11月，济南高新区启动舜泰广场智慧停车项目建设，该项目总投资约2.75亿元，总建筑面积约4.83万平方米，采用土地分层出让新模式，充分盘活利用地下空间。

　　地上，通过对体育场地实施升级改造、集约化开发，建成足球场、运动跑道、网球场、篮球场全场半场各1个、羽毛球场2个、乒乓球场5个，打造供周边人群共享公用的开放式体育公园。地下，打造智慧停车系统，提供1005个机动车位、2500个非机动车位，有效缓解园区“停车难”问题，优化片区交通微循环。同时，建设地下开放式商业街区，缓解园区职工“就餐难”问题，

　　在实现城市微更新基础上盘活相邻商业用地，增强区域活力。该项目于2023年5月交付运营，现已成为城市活力的最佳点缀。

　　高新东区“引爆点”——彩虹湖公园及周边地块城市更新项目也是集约化重塑城市空间布局的典型代表。该项目将“单一功能”变“复合利用”，由公园带动片区，片区反哺公园，创造集产、学、商、住、办于一体的综合性科创示范区，做到生态修复、功能修补“城市双修”。该项目将打造成为济南高新区吸引科技高知人才集聚、推动科技创新引领的驱动器，济南东部优化提升片区功能品质、实现城市有机更新的高水平样板。

　　聚焦民生提升城市品质

　　每逢学校开放日，前往济南高新区实验中学参观的家长们都会被学校现代化的教学楼震撼到。济南高新区实验中学改扩建工程正在全面推进，该项目投资约22亿元，一期首开区于2023年2月交付，项目整体完工后校区总建筑规模将扩大至原先的3倍。

　　刘家乐老人年过七旬，老伴儿患有阿尔茨海默症，去年以来，老两口一直住在济南高新东区医院的颐养中心。刘家乐老人说，“这里的工作人员和我们不是亲人胜似亲人。我在颐养中心交了很多朋友，老伴儿每天都有社工带着做康复训练，我们在这里养老很安逸。”济南高新东区医院项目总投资18亿元，分两期建设，项目一期已正式运营，周边群众成为最大的受益者。

　　上述学校、医院项目都是孙村镇城市更新项目的组成部分。孙村镇城市更新项目总占地438公顷，总投资468亿元，是对片区城市品质的一次全面提升。该项目将片区国有土地及集体土地整合利用，集优质教育资源、医疗资源、居住资源于一体，实现乡镇向城市的转变，进一步增强区域产业聚集力、人口吸引力，从而重构片区功能。

　　高新区将民生项目放在城市更新的首位，近三年，市中心医院东院区、市中医医院东院区等4家高水平医院、2个国家区域性医疗中心项目落户高新区；新建、改扩建泰和小学、春秀路小学等中小学20所；建设总投资202亿元的8个安置房项目、2.3万套安置房，广大群众享受到了更多高新发展红利。

　　结语城市更新是城市发展的永恒主题。迈入“三次创业”的济南高新区将城市更新作为“再造一个新高新”的“必答题”，坚持全局与局部并重、经济与民生并重、“面子”与“里子”并重，全力扩内需、拓空间、增财力、稳经济、惠民生，推动全区“颜值”与“气质”双蝶变，让城市更宜居、更智慧、更具韧性。