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3047798688@qq.com区域经济学理论强调地理空间与经济发展的互动关系，核心在于通过资源共享、优势互补、合作互利，实现不同地区之间经济、社会、文化等多方面协同进步，缩小地区发展差距，提升区域综合竞争力。《济南都市圈发展规划（2024-2030）》立足发挥济南对周边市乃至沿黄和中原地区的辐射与带动作用，以济南为中心，紧密联系淄博、泰安、德州、聊城、滨州等城市，推动区域经济协同发展，也是推动济南高质量发展、向超大特大城市迈进的重要路径。中共济南市委十二届五次全会提出要高水平打造济南都市圈（以下简称“都市圈”），当好全省区域协调发展战略主引擎，更好发挥辐射带动作用。实现了空间布局与资源优化配置
都市圈在空间布局上，通过优化城市功能定位，实现了资源的优化配置。济南市作为都市圈的核心，大力发展总部经济、金融服务和高端制造业，淄博、泰安等周边城市则依托自身产业优势，发展特色产业，在基础设施、产业生态、公共服务等领域加强同城合作，形成了错位发展、优势互补的格局。这种空间布局不仅提高了资源利用效率，也促进了都市圈内的协调发展。
都市圈以黄河为纽带，分区优化沿黄空间功能。构建功能多元、有机融合、协调联动的沿黄发展轴，增强沿黄地区要素集聚流通和经济发展活力，实现黄河由地理阻隔向发展枢轴转变。高标准规划建设沿黄大通道，加密过河通道，连接左右岸、贯通上下游，合力打造沿黄达海设施联通大通道、绿色生态大走廊、特色产业发展带。
实现了区域合作与经济一体化
都市圈的建立将加强圈内产业分工协作，打造“济南研发＋周边转化”“终端产品＋协作配套”格局，探索共同开发、利益共享的产业合作模式，建立产业转移承接地间经济指标分算机制，推行“双向飞地”“异地孵化”等跨区域产业合作方式。这不仅加强了城市间的联系，也促进了要素的自由流动和资源的共享，实现了产业链的延伸和升级。
都市圈立足建设产业创新平台，以省政府提出的先进制造业集群为方向，以及新一代信息技术和智能科技、新型材料、生物产业、高端装备制造等未来产业发展趋势为导向，围绕企业不愿做、做不了、做不好的技术问题，聚焦共性技术，开展共同攻关，推动产业链上中下游大中小企业融通创新，培育发展“专精特新”企业，为产业升级赋能。进一步强化企业创新主体地位，提升产业链、价值链的引领性作用，提升开发区行政效能，推行揭榜挂帅机制，做到事得其人、人尽其才、才尽其用。
实现了创新驱动与经济增长
都市圈注重创新驱动，通过加大创新投入、建设创新平台等措施，培育新的经济增长点。济南在都市圈里的科创定位，就是建设国际前沿科技创新平台、全国战略性新兴产业重要策源地和区域创新成果转化基地。
一是推动区域协同创新。增强济南在国家创新布局中的战略位势。加快建设齐鲁科创大走廊，高标准建设中国科学院济南科创城，积极推进电磁弹射微重力实验等大科学装置建设，全力建设科技部“一带一路”中医药防治重大感染性疾病联合实验室，建设国家人类遗传资源山东创新中心、齐鲁中科现代微生物技术研究院等，建设国家中医（肿瘤）区域医疗中心，支持广安门医院、山东大学齐鲁医院创建国家医学中心，积极争创国家区域科技创新中心。坚持“技术攻关＋产业化应用”，推进实施高端芯片、人工智能、北斗星动能、氢进万家等科技示范工程，开展量子科学、脑科学、合成生物学等重大原创性研究。推动首个国家实验室济南基地承担更多战略任务，支持泉城实验室创建国家实验室基地，创建隧道工程灾变防控与智能建养等全国重点实验室以及生物医药、人工智能、超级计算、低空监测等领域省重点实验室，高标准建设微生态生物医学、粒子科学与应用技术等省实验室，谋划建设黄河流域（济南）水生生物监测实验室等黄河战略重点实验室。
二是打造创新共同体。推动都市圈各市（区）有效利用“创新飞地”“离岸创新孵化”“研发总部”等方式，建立跨区域创新协作机制。制定科技创新联合攻关计划，聚焦新一代信息技术、高端装备、先进材料、生物医药、新能源汽车、水土气复合污染治理等重要领域，建设一批产学研协同创新中心、创新联合体，协同攻关重大装备、关键环节。实施齐鲁科创大走廊东延工程，协同推进济淄同城化科创大走廊先行区建设。高标准建设国家先进印染技术创新中心，深化泰山智慧谷“科创中国”创新基地建设，强化与驻济高校院所对接，支持泰安创建国家创新型城市。支持济南新旧动能转换起步区加快建设中国科学院空天动力研究中心、燃气涡轮动力研究中心、射线类科学仪器研发平台等重大创新工程，承接北京创新功能外溢，争取设立首都科研院所分支机构。
三是优化人才发展环境，建设创新策源地生态系统。环境好，则人才聚、事业兴。当前人才工作进入系统集成阶段，要以人才为中心，整合各类创新资源，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链“五链”融合，形成覆盖创新创业全生命周期的创新策源地的生态系统。创新策源能力是自主创新能力的核心，是原始创新能力的集中体现。切实提升创新策源能力，掌握关键领域的自主可控核心技术，夯实科技自立自强的人才格局，已经成为新时代人才工作的重要使命。济南市将积极引进和培养高层次人才，建设一批高水平的科研机构和创新平台，推动科技创新和产业升级。同时，都市圈还将加强与国际先进地区的合作与交流，引进先进技术和管理经验，提升整体竞争力。
（作者单位：中共济南市委宣传部）
