城市设计有“章”可循，随法定规划履行审查、审批程序 济南新规让你“看山看水看历史”更通透

　　为进一步健全济南市城市设计体系，加强城市设计和风貌管控工作，近日，济南市自然资源和规划局印发并实施《济南市城市设计管理规定》《济南市城市设计编制技术导则》《济南市城市设计成果技术标准》。依据《济南市城市设计管理规定》，城市设计分为总体城市设计、片区城市设计、街区（地块）城市设计和专项城市设计，建立“编制—审查—实施”的全流程管控机制。城市设计应与法定规划一并编制，根据工作需要确需单独编制的，其内容应符合国土空间规划及上位城市设计有关要求。与法定规划一并编制的城市设计，随法定规划履行审查、审批程序。在管控实施层面，城市设计核心内容应纳入相应层级法定规划，作为建设项目规划管理与实施的依据；在出具地块规划条件时，应当依据纳入详细规划中的城市设计内容，提出规划设计要求，必要时可附加城市设计图则；规划许可管理应当充分结合纳入详细规划中的城市设计内容，在设计方案审查中，对纳入规划条件中的城市设计要求的落实情况进行审核。

　　《济南市城市设计编制技术导则》建立了编制技术体系，分级分类明确城市设计编制技术要点，提出特色管控要素。据此，总体城市设计的主要任务是研究提出全域总体形象定位，系统保护自然山水格局，传承历史文脉，确定风貌特色，明确城市空间形态格局，优化城市整体空间秩序，组织城市公共空间系统，提出总体的控制和引导要求，划定重点片区并提出原则要求，为相关规划和下一层级城市设计编制提供支撑。

　　其中，在划定重点片区方面，主要包括公共中心、枢纽门户、重要道路沿线、历史风貌、重要滨水、重要山前、产业园区核心区和老城复兴区，以及能够集中体现城市风貌特色的片区。如，枢纽门户片区以促进站城融合、提升换乘效率和城市形象为主要设计目标，鼓励交通一体化设计和地上地下综合开发，提倡公交优先。老城复兴区以重塑活力、改善民生为主要设计目标，通过渐进式的更新改造，满足居民现代生活需求，实现老城空间品质的整体提升。

　　为落实国土空间规划要求，根据实际需要，针对特殊地域、特定领域等，如滨水空间、山前空间、城市眺望系统、特色建筑风貌、城市夜景照明设计等进行专项研究与设计。如，针对城市眺望体系，围绕山水资源、高层建筑、开敞空间等要素进行分析，塑造和优化城市眺望感知体系，针对眺望名录、眺望点、眺望视廊、天际线等提出设计及导控要求。山前空间设计则在山体生态保护的基础上，注重山前空间风貌管控与利用，对山体与周边土地功能、建筑高度、建筑布局、开敞空间、绿化景观、沿山道路等功能、空间、景观、交通等方面的要素，明确分类、分级、分区设计与管控要求。

　　此外，为规范济南市城市设计成果形式，推动数据标准化和信息化，保障城市设计的管理和实施，《济南市城市设计成果技术标准》建立成果标准体系，以增强城市设计工作的标准化、数字化。（济南时报·新黄河客户端记者罗晓飞）