济南与10省86个交易平台实现跨区域CA数字证书互认共享 今年已为企业节约交易成本逾6.23亿元

　　8月20日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南市公共资源交易领域优化营商环境的有关情况。记者会上获悉，济南打造“阳光透明”“高效便捷”“增值普惠”交易新场景，创新推出“五盲+五刷”模式，杜绝“围串标”，已与10省86个交易平台实现跨区域CA数字证书互认共享，今年以来已为企业节约交易成本逾6.23亿元。创新推出“五盲+五刷”模式杜绝“围串标”

　　济南公共资源交易中心党组书记、主任马学凯介绍，交易中心坚持问题导向、协同联动、靶向施策，聚焦“围串标”等异常行为防范治理，不断织密织牢交易全流程、全方位监控网络体系，持续营造公开透明、阳光高效交易环境。

　　实施“双向+分散”改造，“物理防控”更加坚实。为贯彻落实市发展改革委等七部门联合印发的《关于开展公共资源交易评标评审专家市域内多点分散评标的通知》（济发改公管〔2024〕184号）有关要求，中心积极试点“多点分散评标”新模式，不断加强场所管理和重点环节防控，开辟专家进场和招标人、代理机构进场“双通道”，改造升级“数智开评标服务舱”，增设专家进场认证终端，升级238个独立评审席位以及全场所智能管控系统，有效降低了评标专家与招标人、招标代理机构接触风险，切实实现“同屋不同标、同标分散评”，评标更加独立客观，快速进场率提高了50%，场所利用率提升了30%。

　　实施“五盲+五刷”运行，“数字防控”更加健全。为保障专家评审更加统一规范，创新推出重点环节五盲运行模式，即项目盲选、专家盲抽、场所盲定、工位盲排、见证盲派，实现了项目评审信息事前全封闭；创新推出评审专家参与评审活动五刷验证举措，即刷脸验身份、刷脸获工位、刷脸进区域、刷脸启评标、刷脸离现场，通过数据赋能，实现评审专家自助式无接触评审。

　　实施“见证+监管”同步，“协同互动”更加突出。强化交易全流程见证，明确见证工作岗位标准，要求见证人员通过观看开标舱、评标室等音视频，准确客观记录见证过程。依托大数据分析系统，建立健全“三码一致”自动筛查机制，建设异常交易文本线上筛查系统，开展负面清单比对，对挂证、高管兼职等异常行为进行推送预警。

　　已与10省86个交易平台实现跨区域CA数字证书互认共享

　　济南聚焦科技创新，打造“高效便捷”交易新场景，以数字赋能为着力点，以技术创新为关键点，推进交易服务全过程电子化、便利化，助力“高效办成一件事”落地见效。

　　加强交易系统功能与企业需求衔接。全面优化提升门户网站、服务系统、监督系统、交易系统、大数据分析系统、智慧辅助系统等6大系统23个子系统功能，提升便捷化、智能化、一体化服务水平，实现公共资源交易业务“一站式、一键式、一体化”网上办理，打造多种数字化应用场景。深化电子营业执照应用，完成主体信息与企业电子营业执照信息对接，实现扫码登录身份认证、主体库信息与营业执照信息共享、评审调用数据比对。

　　加强交易系统数据与共享数据平台衔接。推动跨层级、跨区域、跨行业数据资源整合共享，通过横向和纵向打通28个平台数据，大幅提升数据交互共享能力；与10省86个交易平台实现跨区域CA数字证书互认共享，远程异地评标常态化协作，扩容公共资源交易“朋友圈”；积极推进省内沿黄“1+9”公共资源交易平台一体化建设，推动各成员单位信息“一网发布”、市场主体“一地注册，全域通识”。上半年“一网发布”交易信息3.74万条，居全省前列。

　　加强交易系统与物联网技术衔接。升级场所智能管控系统功能，开发建设人员轨迹定位系统。评标专家信息解密后自动发送到门禁管理系统，通过人脸识别技术核验专家身份、匹配专家工位信息，通过96个智能抓拍网络摄像机，对评标区所有人员进行人脸抓拍、记录、分析、定位、预警，生成人员行动轨迹，有效防范进场人员异常接触风险，并且为事中事后监管提供数据支撑。

　　今年已为企业节约交易成本逾6.23亿元

　　如何为市场主体解难纾困，打造“增值普惠”交易新场景？马学凯介绍，交易中心坚持用户思维、有解思维，以服务市场主体为出发点，聚焦服务提能，持续提升市场主体获得感、满意度。

　　以降本增效为着力点，持续激发交易市场活跃度。实行数字证书（CA）办理费、网上下载标书费、交易服务费、政府采购保证金“四项免收”服务，今年以来，为企业节约交易成本逾6.23亿元；着力加大对中小企业服务保障力度，贯彻落实扶持中小企业发展政策，积极破除隐性准入壁垒，深化“政策有优惠”“项目有预留”“阵地有保障”等举措，切实为中小企业健康发展加油助力，2024年，督促采购人专门面向中小企业预留采购项目96个，同比增长284%，中标金额达1.6亿元。

　　以增值服务为切入点，不断提升市场主体满意度。积极开展时间增值服务，推行“假日不间断、早晚弹性办”预约和延时服务，切实做到“项目有需要，服务不打烊”，累计开展预约服务208次，延时服务174次；深入开展金融增值服务，创新“互联网+公共资源交易+金融服务”模式，深化“保函”替代服务，积极推广“政采贷”“中标贷”等融资服务；持续开展数据增值服务，对接全市550多台自助服务终端，提供中标通知书远程打印等数据服务，得到了市场主体一致好评。

　　据了解，济南公共资源交易中心创新“互联网+公共资源交易+金融服务”模式，为市场主体打造金融服务平台，提供线上“无抵押、纯信用”融资担保服务和电子保函服务，实现“信息流换资金流”。目前，济南公共资源交易中心电子保函费率为1‰，全省最低。今年以来，保函替代8458笔，为企业减轻资金占压超14.9亿元。其中，开具电子保函2844笔，为企业节约资金占用3.53亿元。企业融资147笔，金额19.29亿元。

　　同时，济南公共资源交易中心强化精准服务，打造扶小助微阵地建设齐鲁云采政府采购网上商城（济南站），自2020年6月上线运行以来，商城吸引2.3万家企业入驻，累计交易额突破45亿元，订单数量将近12万笔，90%以上的订单都是中小微企业、民营企业。创新搭建“扶残助残”特色产品馆，上架残疾人福利性单位产品，积极宣传推介，为济南市残疾人事业高质量发展加油助力。

　　以精准服务为落脚点，助力重点项目建设加速度。印发《济南公共资源交易中心关于“项目深化年”服务重点项目助力高质量发展工作方案》，创新推出“十步工作法”。事前建立台账，配备“服务专员”，联合行政监督部门、金融企业提供靠前服务；事中提供“首问负责”“绿色通道”“告知承诺”等服务；事后及时开展提醒、回访、金融帮扶等服务，确保重点项目及时高效落地。

　　（济南时报·新黄河客户端记者高莹）