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连发三批政策清单,经济大省“挑大梁”责无旁贷

来源:济南日报发布时间:2024-08-23 17:04:27

  7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议明确提出“要继续发挥好经济大省挑大梁作用”。作为经济强省,山东GDP总量一直高居全国第三、北方第一的位置。挑大梁,山东责无旁贷。

  日前,山东省政府发布《关于进一步促进经济稳健向好、进中提质的若干政策措施》,明确促进工业稳产增效、加力补齐服务业短板、支持企业稳定经营等共计40条新政策。

  这40条新政策直接关系山东下半年的经济发展,是山东2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”的第三批政策清单。而在去年12月底和今年5月初,山东就发布了2024年第一、二批政策清单,推动各项政策集成供给、靠前发力。

  作为在上半年经济数据出炉之后紧接着出台的政策清单,新一批政策措施有何针对性?高频连发三批政策清单,又将带来怎样的利好?

  针对性强的务实新政

  此次发布的政策清单不仅瞄准生产供给、消费需求,还针对招商引资提出新政。尤其在需求端着墨颇多,大到省市县三级重点项目、基础设施投资,小到与每个人都息息相关的买房、购车、旅游、家电,都能从这批政策清单中获得利好。

  内需是拉动经济增长的主要动力。今年上半年,随着各项政策持续发力显效,山东消费者的消费预期持续改善,消费需求稳步释放;重大项目建设全力推进,投资的关键性作用进一步发挥。

  这一次,政策清单拿出更多“真金白银”,激发投资意愿,撬动消费需求。比如,消费方面,实施“消费促进年”行动,深入挖掘文旅消费潜力,特别是加大“引客入鲁”力度,赴重点区域展示推介、开拓客源,谋划露营季、研学游、贺年会等一揽子主题活动,擦亮“好客山东好品山东”品牌。

  重大项目是经济社会高质量发展的“压舱石”。上半年,山东以省市县三级重点项目为抓手,投资平稳增长,结构不断优化。从此次政策清单看,下半年山东将提速推进项目建设。比如,全力抓好省市县三级重点项目、年度拟投产项目,以及超长期特别国债、专项债券等政策性资金项目建设;聚焦扩大基础设施投资,围绕交通、水利、能源等三大领域,分类提出支持政策和推进举措。

  此外,从生产供给入手,这批政策清单还强化重点行业、企业服务保障。比如,聚焦促进房地产市场平稳健康发展,提出强化高品质住宅供给、支持保障性住房收购、盘活闲置土地、优化住房公积金使用等措施。围绕经营主体实际困难,明确加大对中小微企业和个体工商户脱困支持力度,

  实施失业保险稳岗返还政策,统筹资金激励高成长性企业发展,着力解决拖欠企业账款等问题。

  重点围绕做好下半年工作、实现全年任务目标,此次发布的政策清单针对性强,既紧扣消费扩容提质、项目投资建设、稳外贸稳外资等需求端发力,又紧盯特色农业培育、工业稳产经营、服务业提升发展等供给端施策。可以预期,伴随政策效果逐步显现,山东超大规模市场和强大生产能力的优势也将充分发挥,不断释放经济增长的潜力与活力。

  基础雄厚的“一号工程”

  山东被赋予在全国“挑大梁”的重担,而在内部挑起山东经济大梁的当数工业。

  作为全国唯一拥有41个工业大类的省份,山东工业门类齐全、产业发展均衡,尤其近年来,以全面深化改革为动力,深化新旧动能转换,推动绿色低碳转型发展,绿色低碳高质量发展成效明显。全社会研发投入增速近3年保持在12%以上,2023年规上高新技术产业产值占规上工业产值比重超51%。尤其是工业化数字化深度融合,全省数字经济增加值达4.3万亿元,占全省地区生产总值比重超47%;拥有47个国家级工业互联网平台、35家国家级智能工厂。

  今年以来,山东坚定不移实施工业经济“一号工程”,采取一系列务实举措推动工业经济平稳健康运行。细数上半年山东省的经济指标,第二产业增速高于全国平均水平1.3个百分点;规模以上工业增加值同比增长8.5%,增速高于全国平均2.5个百分点。与此同时,第二产业投资增长15.2%,高于全国12.6%的平均水平,高于江苏、仅次于广东,在前四大省份中位居第二。

  为进一步铸牢工业经济向好态势,这批政策清单从生产供给入手,“促进工业稳产增效”的政策被放在了首位。具体来看,主要聚焦稳运行、稳供需、稳经营、提质效“三稳一提”四个方面。

  比如,聚焦稳定生产运行,建立重点企业联系帮扶工作机制,将部分体量大、带动强的工业企业纳入重点联系清单,针对性开展专项帮扶。坚持“一业一策”稳定重点行业,落实国家粗钢产量调控方案,推动钢铁行业产销提升。盯紧重点汽车企业,一企一策强化服务,力争下半年生产新能源汽车40万辆。优化集成电路产业财政奖补政策,推动电子信息制造业加速增长。

  稳定供需衔接方面,提出深化“十链百群万企”产业链群融通创新对接活动,全年举办省级对接活动30场,带动各市举办各类活动1000场左右,服务中小企业10万家以上。实施“三首”保险补偿,对已经取得研发突破、具备生产能力、正处市场推广期的首台(套)技术装备、首批次新材料、首版次高端软件,生产企业为其购买符合条件的保险,按照一定费率上限给予单个企业最高500万元保费补贴。

  同时,围绕企业经营精准发力。在助企融资方面,9月底将举办“2024产业投融资大会”,同时加大信用贷款、制造业中长期贷款投放支持,拓宽知识产权抵质押融资渠道,加强上市培育,优化应急转贷服务体系,开展省级重点产业链投融资路演活动12场以上,促成投融资合作200亿元以上。在助企减负方面,扎实开展清欠专项行动,加力推进各级政府和国有企业拖欠民营中小企业账款化解,10月底前专项行动台账内账款完成实质性清偿。

  值得注意的是,山东还加大大规模设备更新支持力度,统筹用好设备购置奖补等政策,加强重点项目的谋划储备和组织实施。

  高频密集的政策清单

  去年12月底和今年5月初,山东分别发布了2024年第一、二批政策清单。其中,不仅有优化营商环境等政策引导,还有减税降费等“真金白银”补贴;不仅有此前改革措施的延续,还对新问题制定出具有针对性的新政策。

  比如,第一批政策清单紧扣强投资、扩消费、稳外贸等需求端发力,包括2024年新推出政策和2023年政策清单中延续执行的政策两部分内容,共79项。这批政策清单利企惠企特色突出,90%以上的政策措施面向经营主体。第二批政策清单主要聚焦推动大规模设备更新和消费品以旧换新“六大工程”、降低物流成本等重点工作任务落地落实,共包含32条政策。其中,推动大规模设备更新和消费品以旧换新的共22条,有效降低全社会物流成本的共10条。正是前两批政策的出台,推动了山东上半年投资与消费显著增长。

  再具体到第三批政策清单,其主要围绕当前经济运行短板弱项和急需解决的困难问题,坚持创新工作举措与强化政策供给相结合,靶向破解行业运行、企业生产、项目建设等方面的堵点卡点。

  三批政策清单中的每一条都有明确的实施有效期,有些到今年底,有些政策已明确延续到2025年。这些政策措施涉及经济生活的方方面面,惠及各行各业,从大中型企业到科技企业,从专精特新“小巨人”到个体工商户,几乎都可以找到与其有关的利好措施。清单中的政策措施有专门的政府部门负责落实,市场主体因此有了明确预期,相关部门也有了具体的“任务书”。

  当前,政策清单已经出台,接下来要做的就是抢抓政策红利,在政策和工作层面同步结合、同向发力,以更有力的举措持续推动全省经济稳健向好、进中提质。相信随着这些政策红利的叠加释放,全年经济社会发展目标必将更好实现。

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