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3047798688@qq.com走进莱芜区大王庄镇大下河村，党群服务中心与法治文化广场隔路相望，柏油路两边，每家门楼前都有一盆大大的盆栽，街面干净整洁。大下河村曾在全国首次提出“法德结合、文明理家”家庭管理模式，并由司法部向全国推广。4月29日，司法部组织9个省司法部门来到大下河村调研上述家庭管理模式开展情况。了解情况后，司法部普法与依法治理局副局长刘汉银说：“制度只有接地气、惠民生才有生命力，才能促进乡村振兴，真没想到你们这个山村发展这么好。”
做好人、争先进，党员群众有信仰
8月20日午后，大下河村村民郭梅外出做生意回到家，聊起村里实行的积分管理制度，郭梅说：“乡里乡亲抬头不见低头见，都好面子。挣积分能领到积分卡到积分超市买东西，年底还能评先进，积分越多福利越多，既得实惠又有面子。”
大下河村的村民有6项福利，分别是：免费吃水浇地、医疗保险集体补助、大病住院集体补助、丧葬抚慰金、老年人春节慰问、大学新生奖励。村里把经济发展、法治建设、日常生活规范、支持村“两委”工作情况等纳入积分项目，将积分与福利待遇、评先树优相挂钩，积分越多福利待遇越丰厚。这一做法，充分调动了村民做好事、争先进的积极性，被山东省党建专家评为全省基层党建典型案例。
积分管理是一条主线，在村庄日常管理方面，大下河村实行“党支部书记负总责，干部包片，党员包户，党员穿马甲、亮身份，农户插红旗、亮黄旗”的考核奖评制度。考核合格的党小组穿红马甲，不合格的党小组穿黄马甲；文明家庭插红旗，不合格家庭亮黄旗。
大下河村的庄户剧团把“身边的人，身边的事”编成文艺节目搬上大舞台，这些喜闻乐见的节目传播效果极佳，全村形成了“会议上讲的、喇叭上放的、舞台上演的、大街上唱的、大伙儿聊的”都是正能量的局面，对群众形成了潜移默化的教育作用。
大下河村实施的这些方法撬动了大家的积极性，村里形成了“好事跟着学，坏事不能做，我为村庄尽把力”的局面。大下河村的村容村貌环境卫生非常过硬，按照村党支部书记赵茂忠的说法，“检查和不检查一个样，面上到旮旯一个样。”每逢下雪天气，道路还没发白，有的村民就拿着扫帚等着扫雪。
群众看党员，党员看干部，大下河村对党员干部提出了更高的要求。在积分管理方面，党员干部合格家庭的标准比群众家庭高10分。
村党支部提出了“一人必学，两人必谈，三人必讲”学习活动。每当中央出台新的惠民政策、新的法律文件时，村党支部总是组织党员、特别是“两委”干部先学一步、深学一层，增加知识储备，提高处理问题的能力。
大下河村每年都会召开表彰大会，让村民通过“戴红花，露露脸”来“比贡献、比奖项、比奖品、比笑脸”。2021年村里治理河道，群众自发清理自家的树，没有一户讲条件、要补贴的。
村规民约、普法学习，村民争做明白人
现在的大下河村政通人和、村民安居乐业，20世纪90年代初却是另一番模样。当时，大下河村的“骂人台”在十里八乡很出名。村里有一条高8米、长200多米的岭子，不管谁家遇到不顺心窝火的事了，就到岭子上骂街示威，宣泄怒火，人称“骂人台”。
改变始于退伍军人赵茂忠当了村党支部书记。1992年，新班子成立后，赵茂忠组织党员干部、群众代表撰写出台了大下河村第一部村规民约。村规民约规范了村民行为，经过多次修改，内容逐步完善，涉及党务村务、群众生产、生活的方方面面，让制度告诉村民该怎么做，不该怎么做。
“四议两公开”工作法已在全国推行多年。大下河村在“四议两公开”的基础上创建了“政策一览明白袋”。明白袋里放着民法典、宪法等跟群众密切相关的法律法规和各项惠民政策文件，还有村里的村规民约等材料。明白袋发放给每家每户，保证了村级事务线上线下公开无死角，群众清楚、干部清白。
大下河村坚持村民自治，成立了村民监事会，监督村里的大小开支；为回应群众疑虑，2019年又建立了村务公开特殊监督员制度，从村民中随机抽取特殊监督员，监督每月所需办公用品的采购情况，增加了透明度。到了2020年，村里又设计出台了《党员干部、群众代表会议（事项）决议表》，大到村里的发展规划，小到树木修理整形，都由全体村民参与决策，促进了村庄稳定。
该村村民朱振练是一名共产党员，他说：“村委会处理村务公开透明，用政策和法律解决问题。村民遇事找法、解决问题用法，学法的积极性很高。”
大下河村经常组织开展乡村文明法治讲座等活动，邀请司法所人员、律师到村里开展“菜单式”“订单式”普法教育，同时组织调解员、法律顾问就发生在群众身边的典型案例现场调解。
村里选出10名党员干部组建了“法律明白人志愿服务队”。法律服务队片区兜底，负责对群众进行法律宣传，营造人人遵守法律、运用法律的氛围，成为处理矛盾纠纷的“第一道防线”。
普法工作开展好了，矛盾纠纷就少了。村里投资20多万元打造法治文化阵地，设置法律服务办公室，建设法治漫画墙、法治长廊，营造了出门见法、抬头学法、办事循法的良好氛围。村党支部年年开展“守法模范户”评选活动并进行表彰，产生了良好的示范带动效应。大胆尝试、占得先机，全村上下齐奔富
大下河村一直把经济发展作为头等大事，为了鼓励群众发展产业经济，早在1992年，村集体收入还不景气的情况下，就尝试出台了激励群众发展产业的政策，无偿解决群众项目用地、道路通平和电力架设。对于效益好、有影响力、群众认可的农户，村里还要奖励彩色电视机。
在政策的激励下，村里干烘茶加工、板材加工、食品加工、个体购销从无到有，越来越多。当时，村民邹本胡开了家食品加工厂，效益好，带动能力强，经过党员干部、群众代表评议，村里奖励了他一台25吋电视机。
2006年，大下河村既无集体产业又无资源，乡村发展遇到难题。村委说话没人听，村民干事先要钱，没有钱谁也不出工。
村委会多次召开会议研究，大胆提出了“让土地充满诗意，让农业成为休闲，资源变资产，村民变股东”的发展目标，村庄由管理型向经营型转变。村里成立了土地股份合作社，把群众的土地全部集中到了合作社。
当时，土地流转还没有在农村地区推行，大下河村就作出了尝试，这使得大下河村为增加集体收入占得了先机。目前，大下河村1500亩耕地已流转了1337亩。村民过上了土地有股份、市场购销挣大钱的日子，村集体也通过土地流转、办合作社等形式不断发展，收入逐年提高。
2013年，大下河村的村集体收入达到了100多万元。用赵茂忠的话说，就是“深沟远销卖四方，秤杆秤砣赶大集，劳务技术创市场，老弱病残进车间”，村里形成了人人有活干、天天有钱赚的局面。
目前，村内有藤编厂、手工煎饼等小作坊，主要面向村里老年人，提供就业机会。同时，针对青年劳动力，村里成立了劳务服务公司，为小型企业提供零工和技术服务，在盘活劳动力的同时增加部分村集体收入。
经过这些年的努力，大下河村不仅使村民走上了富裕的道路，还壮大了集体经济，实现了和城里人一样的生活。 （济南报业全媒体记者孙毅通讯员闫玉霞）
