山东发布关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见 推进济青“平急两用”公共基础设施建设

　　到2025年建成一体化省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，布局建设5家左右省级区域公共卫生中心……9月2日，山东省政府办公厅发布关于推动疾病预防控制事业高质量发展的实施意见。到2025年，山东应对重大传染病和突发公共卫生事件能力持续提升。布局建设5家左右省级区域公共卫生中心

　　根据该实施意见，到2025年，山东基本建立以疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底的疾控体系，应对重大传染病和突发公共卫生事件能力持续提升。到2030年，统一高效的传染病监测预警和应急指挥体系不断优化，防治结合、全社会协同的疾控体系更加完善，公共卫生治理能力显著提升。

　　在重塑疾控体系方面，山东将强化疾控机构核心职能、医疗机构疾控职能、联防联控工作机制。其中，做强省疾控中心，重点强化传染病疫情和突发公共卫生事件应急处置、检验检测、人才培养、技术研究和信息统筹利用等职能。做优市、县级疾控中心，重点强化传染病疫情防控、流行病学调查与现场处置、卫生健康行政执法和医疗机构疾控工作指导等职能。强化区域公共卫生中心作用，推进国家区域公共卫生中心项目和省疾控中心新址建设，布局建设5家左右省级区域公共卫生中心。

　　制定医疗机构公共卫生责任清单，将疾控工作履职情况纳入医院等级评审、绩效考核和医院主要领导年度考核。医疗机构成立公共卫生工作领导小组，规范公共卫生科室职能，按规定配备专兼职公共卫生执业医师。建立健全医疗机构首席公共卫生医师制度。健全省、市、县、乡四级联防联控机制，建立社区公共卫生片区责任制，推动村(居)民委员会规范设置公共卫生委员会。

　　加强二级以上综合医院重症等专科建设和可转换ICU床位储备

　　在全面提升疾控能力方面，山东将全面提升监测预警能力、应急处置能力、实验室检验检测能力、卫生监督执法能力、公共卫生干预能力、传染病医疗救治能力、宣传教育能力。

　　其中，以传染病多渠道监测、风险评估和预测预警为重点，建立健全疾控部门牵头，跨部门、跨区域、跨行业的监测预警体系和机制，实现卫生健康、疾控、网信、教育、公安、民政、自然资源、生态环境、农业农村、市场监管、药监、气象、海关等部门联动监测和信息共享，完善症状、人群、病原、病媒、生态等专业监测。到2025年，建成一体化省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台，传染病风险识别和及时预警能力明显提升。

　　做好传染病疫情应急预案编制、修订和动态管理，完善应急预案体系。加强国家突发急性传染病防控队(山东)建设，组建省级突发急性传染病防控队、市级快速反应小分队和县级综合应急分队，强化培训和应急演练。加强传染病防控应急物资生产、储备等环节协同联动。到2030年，建立健全分级分类储备、品种齐全、布局合理的应急物资储备体系和机制。推进济南、青岛特大城市“平急两用”公共基础设施建设，提升平急转换使用能力。

　　建立健全包括疾控机构、医疗机构、科研院所、高等院校、海关国际旅行卫生保健中心及检验检测机构的公共卫生实验室网络。实施疾控中心检验检测能力提升行动，加强疾控机构实验室标准化建设，支持建设国内先进水平的传染病防控重点实验室，布局建设省级区域公共卫生实验室，统筹推进生物安全三级实验室建设。到2030年，每个市级疾控机构至少配备5个生物安全二级实验室。

　　加强重点传染病和自然疫源性疾病防控，深化艾滋病社会综合治理干预，推行结核病防治综合服务模式，全面消除麻风危害，持续减少急性病毒性肝炎发病。实施扩大国家免疫规划，全面推广电子预防接种证。

　　改善传染病医疗机构和专科疾病防治机构基础设施，争创国家重大传染病防治基地。提升中医药防治传染病能力，支持建设国家中医疫病防治基地。加强二级以上综合医院重症、儿科、呼吸、感染等专科建设和可转换ICU床位储备，到2025年，三级和二级综合医院综合ICU床位占比分别不低于4%和2%；到2027年，分别不低于4.5%和2.4%。提高基层医疗卫生机构防病治病水平，推进家庭医生签约服务。完善结核病、病毒性肝炎等重大传染病医保报销政策，落实国家重大疫情防控和医疗救治费用保障政策。

　　到2025年，初步建立医疗机构疾控监督员制度

　　创新医防协同医防融合机制，山东将深化医防融合。健全医防融合政策措施，开展医防融合创新试点，推动疾控机构参与医联体(医共体)工作，提升基层公共卫生网格化服务水平。到2025年，建设省级医防融合试点不少于10个，建成医防融合型医院不少于20个；到2030年，实现医防融合人员通、信息通、资源通。

　　强化医防协同，支持疾控、医疗机构共建专病防治中心，建立实验室联合检测和报告互认制度，全面推动人员流动、交叉培训、服务融合、信息共享。在各级各类医院设立专兼职疾控监督员，接受属地疾控部门业务管理。稳步推进疾控监督员制度试点工作，到2025年，初步建立医疗机构疾控监督员制度。开展公共卫生医师处方权试点，在医疗卫生机构试点健康处方制度，到2025年，全省2-3个市开展健康处方制度试点。

　　大力加强人才队伍建设，山东明确要支持疾控机构与高等院校共建高水平公共卫生学院，完善疾控机构首席专家制度，试行年薪制，在本单位绩效工资总量中单列，纳入同级财政预算管理。健全人员激励机制，疾控机构承担的科研项目、课题，按照科研经费有关规定管理使用。医疗机构公共卫生相关工作人员收入不低于所在单位平均工资水平。对医疗卫生机构的疾控岗位专业人员，按规定落实相应津贴和保障。（济南日报记者林江丽）