大数据视角下济南市完善智慧养老服务体系研究

　　党的二十届三中全会通过的《决定》提出，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。随着人口老龄化趋势加快，人民群众对于养老服务的需求日益增长，需要进一步回应群众关切，补齐服务短板，大力发展质量有保障、价格可承受、距离很合适的养老服务。近年来，济南市传统的养老服务模式也正在逐步与数字化、智能化健康养老深度融合。从政府主导、社会扶持、人才培养、财政支持、平台搭建、数字素养六方面着力，不仅让老年人享受更加便捷、高效、个性化的服务红利，也为老年人提供更加安全的生活环境，形成智慧健康养老的新格局。

　　政府主导：

　　在服务供给中占据主导地位

　　政府作为养老服务供给的首要责任主体，在完善养老服务机构的建设上起着主导性的作用。因此，在构建养老服务供应体制时，相关职能部门应明确分工，加强监管和反馈机制，督促各项制度和设施落地。优化相关职能部门的沟通与信息共享，在不同层面上实现政策的分享、整合与协同发展。加强对智慧养老服务供应商的监管和管理，及时发现和处理违规行为，保护老年人的合法权益。

　　社会扶持：

　　加大服务供给的扶持力度

　　随着经济社会的发展和人口结构的变化，家庭规模逐渐减小，传统的家庭养老模式正面临巨大挑战。为了更好地保障老年人的生活质量和福祉，需要深化家庭养老责任和补助制度，加强社会支持，鼓励家庭成员更好地履行赡养义务。同时，通过社会合力解决家庭成员在养老方面的困难。社会可以加强对老年人的关爱和照顾，为家庭成员提供更为良好的养老环境，以便家庭成员更好地履行赡养义务。在积极引入社会机构的同时，也要保持政府对智慧养老服务的主导地位，引导社会机构之间的合理竞争关系，在政策优惠措施上为提供更为优质服务的社会机构给予奖励。

　　人才培养：

　　重视服务供给队伍建设

　　养老服务从业人员需要参加专业的技能培训，获得具备从事养老服务的基本素质和能力。在养老服务中，一线护理人员承担着直接为老年人提供护理服务的重要角色。他们不仅需要具备丰富的护理知识和技能，能够对老年人进行科学、细致、贴心的照顾，而且需要智慧健康养老与管理等方面的专业知识和技能。要重点培养能够在民政、老年大学、老龄服务机构从事老年教育、智慧健康养老服务与管理工作的高素质技术技能型人才。

　　财政支持：

　　保障服务供给的资金支持力度

　　应鼓励更多机构和科研人员加大对智慧养老平台系统设施的开发力度，由政府部门提供专项研发资金，确保装备和系统顺利研发。另外，激励多方位投资，拓宽智慧养老服务系统建设的资金来源和渠道。一方面，将公益基金引入智慧养老服务系统的建设当中；另一方面，可以向社会发出号召，鼓励有条件的爱心人士为智慧养老项目捐款，政府要积极组织各种爱心活动，以社会资金的注入来支持智慧养老项目建设。

　　平台搭建：

　　加强智慧养老平台建设

　　一是要进一步整合平台功能，打通各养老平台之间的连接，整合相似功能，提高平台数据的利用效率。例如存在交叉的功能要及时整合，避免出现多种功能交叉而影响用户使用体验。二是要提高平台收集利用数据和分析数据的能力。根据需要将收集的数据进行整合，建立与老年人用户相关的数据库。通过大数据进行养老服务需求分析，并根据分析结果合理调整服务方式和内容，确保提供的养老服务更符合老年人的需求，进而提高智慧养老服务的精准度。三是加强对智慧养老服务平台的网络安全保障，可以充分利用区块链等技术来提高系统的安全等级，确保系统能够有效抵抗网络攻击，保障用户信息安全。

　　数字素养：

　　加强智慧社区和智能服务的宣传

　　老年人对智慧产品和智慧养老服务的接受能力会受到多种因素影响，例如文化水平、空闲时间以及身体条件等。为了让更多老年人了解接受智慧养老服务，需要政府相关部门加大宣传，养老机构等也需要做好相应的宣传工作。养老机构作为提供养老服务的主体单位，可以主动上门为老年人提供智能服务，让老年人切身感受服务质量，这样有利于提高他们的参与意愿。同时，可以组织老年人调研参观智慧社区和智能养老项目，让老年人对项目进行深入了解，从而吸引更多老年人积极自愿参与到智慧养老项目中来。

　　【作者系中共济南市委党校（济南行政学院）经济管理教研部副教授。2023年度济南市哲学社会科学课题（JNSK23B04）：大数据视角下济南市完善智慧养老服务体系研究的阶段性成果】