法治新乡这样走来

　　“七五”普法以来，新乡市以法治建设为主线，立足普法服务为民惠民，精准普法，精细治理，为新乡市经济社会全面发展，提供了强有力的法治保障。普法工作始终位居全省第一方阵，荣获全国“七五”普法中期先进市称号。

　　一种声音传到底

　　习近平总书记在讲话中指出：“人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。”

　　习近平总书记的指示精神为依法治市工作指明了方向。新乡市在普法工作中紧扣时代脉搏，坚持与时俱进，不断推动普法工作全面深入开展。

　　普法，当然先普根本大法。为使宪法走近人民群众，走入日常生活，五年来，新乡市组织开展市委中心组学法、刊登市长署名文章，举行省、市管新任领导干部向宪法宣誓，在电视台制作系列访谈节目……引领全社会形成尊崇宪法、厉行法治的浓厚氛围。榜样的力量是无穷的。在各级党组织和领导干部的模范带动下，新乡市“法律六进”活动持续深入，全民宪法信仰进一步增强。

　　普法，就要结合重点时段。以“3·15”国际消费者权益日、国家安全日、禁毒日、交通日、国家宪法日等特定活动时段为契机，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动，教育、引导群众学法、懂法、守法，营造普法依法治理的良好氛围。

　　普法，就要突出重点内容。2020年5月，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，新乡市迅速下发《关于深入开展<中华人民共和国民法典>学习宣传活动的通知》，把民法典纳入党委(党组)理论学习中心组集体学习和党员干部培训的重要内容，在全社会广泛开展民法典“十进”活动，把民法典各项规定贯穿政府依法行政全过程……

　　三个关键增实效

　　领导干部是关键。2013年以来，新乡市连续7年举办市委中心组“法治讲堂”，在全省率先建立了领导干部学法用法长效机制，全面普及领导干部、国家工作人员学法用法无纸化系统，建立个人学法用法和普法考试档案。全市155家党委、政府部门、85%的企事业单位聘请了法律顾问。 2016年，新乡在全省率先实行《领导班子和领导干部年度述法考核“一制度两办法”》，把落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、行政首长出庭应诉情况纳入领导干部年度绩效考核体系和重大事项督查范围，增加分值权重，实现领导干部述职述廉述学述法“四位一体”考核新模式。《法制日报》《河南日报》等各级主流媒体争相报道，经验做法被司法部在全国推广。

　　青年少年是关键。2017年，新乡市在全省率先启动建设“新时代法治校园”，组织开展“德法涵养文明共建法治校园”主题活动，全市1726所中小学校都聘请了法制副校长，通过开展“小荷青少年维权”、模拟法庭、开学第一课、宪法晨读等途径的法治实践活动，实现了青少年学生法治思维培育常态化。全省依法治校现场会在新乡市召开。

　　基层基础是关键。“七五”普法以来，新乡市紧紧围绕市委、市政府中心工作，出台《加强法治乡村建设的实施意见》，修订完善创建指标体系，全面推进市、县、乡、村四级同创，组织开展“服务大局普法行”“宪法进万家，法治助脱贫”主题宣传活动，在创建“民主法治村”的同时，实施农村“法律明白人”培育工程，举办村“两委”培训班，促进基层自治、德治、法治融合发展。实现了“一村一法制顾问”全覆盖。全市8个国家级、163个省级法治示范单位，不同层次的法治创建总数在全省位居前列。

　　五项创新求突破

　　“七五”普法以来，持续深化普法依法治理，不断总结，不断突破，结合实际工作，推出五项创新。

　　创新规划布局。以市委、市政府的名义，高标准、高规格组织实施“七五”普法规划。启动“弘扬宪法精神共建共享法治新乡”“提升营商环境法治化水平”等专项行动,对普法依法治理从10个方面33项具体工作进行全面部署，真正让法治成为新乡发展的核心竞争力。

　　创新工作机制。出台《“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制实施意见》，建立普法责任清单，积极打造一把手负总责，49家单位和12个县（市）、区一盘棋联动、高效推进的工作机制，形成党委主导、政府牵头、部门联动、社会共同参与的大普法新格局。

　　创新考核评估。制定《全面依法治市工作考评办法(试行)》《新乡市普法依法治理工作评估考核指标体系方案》等13项制度，将法治宣传教育纳入市委、市政府经济发展目标、文明创建、综治平安建设考核体系中。2020年，新乡市被省委依法治省办列为全省法治建设考核试点城市。

　　创新法治实践。针对人民群众普遍关心的热点难点问题，组织开展“访民情、解民忧”“普法志愿者基层行”法治实践活动，政法干警分包联系村庄，听民声、解民难，提高人民群众安全感和幸福感。广大群众对法治宣传教育的知晓率和满意率分别为89%和91%，超出国家级文明城市验收标准2个百分点。新冠肺炎疫情阻击战打响以来，新乡市在全省率先召开全面依法治市委员会守法普法协调小组一次会议，组织开展疫情防控专项法治宣传活动，编制有关《法律指引》和《法律知识问答》，印发疫情防控一线，为打赢疫情阻击战营造浓厚法治氛围。

　　创新普法载体。借助诉调对接多元化解“一办五中心”实体平台，在执法、司法和法律服务过程嵌入普法元素，以案普法，释法说理，通过纠纷调解把普法延伸到最基层，让法治建设成果惠及社会、惠及群众。新乡市家事纠纷多元化解机制被中央综治办确定为矛盾纠纷多元化解创新项目。在全省率先推行普法新媒体矩阵建设，构建以“法治新乡”全媒体为核心的“一网一报两微”法治宣传教育云平台，投资创办“互联网+农村普法”，拓展了一批法治主题公园、法治文化广场等特色法治教育基地，打造了以封丘县曹岗险工黄河普法廉政教育基地为代表的沿黄法治文化阵地带，使依法治理母亲河、保护绿水青山、保护生态环境的法治理念深入人心。

　　坚持一种声音，抓住三个关键，推出五项创新，给法治新乡建设累累硕果：“七五”期间，新乡市成功创建全国文明城市；2个县、区荣获“全国法治创建先进县（区）”称号，4个行政村荣获“全国法治创建示范村”称号；《法治新乡手机报》被评为“全省首批优秀法治文化建设示范基地”。全国青少年“我与宪法”河南区域启动仪式在新乡市举行；新乡家事调解经验写入全国两会最高人民法院工作报告；中央依法治国办“加强市县基层法治建设”调研座谈会在新乡召开。

　　风雨多经人不老，关山初度路犹长。在习近平新时代中国特色社会主义思想统领下，新乡，正以勇立潮头的历史担当，不断汇聚起磅礴澎湃的伟力，在建设法治社会的道路上劈波斩浪，阔步前行。