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3047798688@qq.com 正业设计拟冲击创业板，但却忽然撤回了申请。3个月后，公司二次申请再次获得受理。对此，正业
记者丨晓敏 见习生丨高原 出品丨鳌头财经（theSankei）
仅看名字的话，很难看出拟冲击创业板的企业正业设计股份有限公司（正业设计）是一家基建概念的公司。 根据招股书，正业设计主要从事农业工程及水利等其他涉农工程的全过程工程咨询服务，具体包括工程勘察、工程设计、规划咨询、测绘、监理等。
公司业务主要集中在农业综合开发生态工程及灌溉排涝工程的工程咨询服务，服务领域包括防洪工程、河道治理、水库工程、河湖生态、水土保持、市政工程、国土空间规划等。 2020年6月12日主管部门刚发布了创业板注册制管理办法，7月正业设计就申报了创业板并获受理，很明显是盯着创业板注册制来的。
不过次年3月16日正业设计忽然撤回了申请，又3个月之后，2021年6月，正业设计的IPO申请再次获得受理。 公司对二次申报的解释是，当时完成首轮问询函回复花了74天，项目剩余的问询回复时间不够了，且公司计划深交所督导组关注的问题进行整改，于是撤回申请后重新申报。
营收几乎全部依赖黑龙江 正业设计处于工程咨询行业，细分领域为农田咨询，全国同类甲级资质公司只有22家，该行业属于典型的依赖政府项目或规划“吃饭”，优点是利润高，缺点是回款慢。
正业设计也并不例外，根据招股书，从2018到2022年上半年，正业设计主营业务毛利率都在50%以上，然而与此同时，公司营收却几乎全部依赖于黑龙江省境内，经营区域非常集中，2022年上半年黑龙江省收入占营收为97.31%，应收账款也很高。
而对于经营区域集中的原因（也
受市场环境、公司自身发展阶段等因素的影响，公司历史上省外市场拓展进度较慢。 正业设计对此解释，在工程咨询服务行业发展历程中，曾存在“条块分割、行业保护、地区封锁”的现象，行业保护和地方保护未能完全消除。
工程咨询企业普遍存在一定地域性，尤其企业在未上市时受限于企业规模、资金实力、品牌影响等因素，地域性更为明显。
值得注意的是，工程咨询行业虽具有地域集中的特性，但在同行业可比公司中，设计总院设研院、杭州园林、奥雅设计、尤安设计的主要业务区域营收占比分别为74.88%、68.58%、84.83%、53.08%和61.94%，均远低于正业设计的90.95%。 招股书中还称，近年来，国务院、住建部门等持续推进深化改革，在“放管服”、优化营商环境等政策背景下，市场环境进一步优化，地域壁垒不断消除，对行业内企业的发展起到了积极的促进作用，公司开拓省外市场项目面临的难度逐步下降。
然而从2022年上半年黑龙江省内业务收入占97.31%的情况，确实看不出开拓外省客户的难度是如何下降了。
实控人为一家三口有澳洲永居权曾大额分红借钱给弟弟收粮 正业设计实控人为一家三口，父杜振宇、母范国连、女杜姣朴，三人合计持有公司93.32%的股份，值得注意的是，三人均有澳大利亚永久居留权。 2020年10月19日至10月31日，深交所督导组曾对正业设计进行IPO现场督导，当时督导组关注了正业设计的分红款去向问题。
2017年，正业设计曾经一口气向实控人现金分红9982.8万元，当年的公司利润也才4371.17万元，也就是说，一次分红就分掉了两年多的利润。
且在分红后，正业设计实控人持续大额取现1500万元，向杜振宇的弟弟杜国建转账共计2380万元。
正业设计称，3000多万的借款主要用于杜国建经营粮食买卖业务。 深交所要求说明报告期内实际控制人通过取现1,500万元而非转账方式向杜国建借款进行收粮的原因及合理性，并追问杜国建大额资金取现用于粮食买卖业务是否符合行业惯例及商业合理性。 根据公开消息，这笔借款现在已经清偿。不过值得注意的是，一般意义上来说：收粮也好，农田咨询也好，兄弟二人所处的行业似乎都需要比较强大的地方关系。
杜振宇
与“强关系”的行业分不开绕不过的，往往就是行贿受贿。 深交所在问询回复函中关注到了杜振宇被索贿，关联人士行贿的事件，函称“2015年11月，克山县发展和改革局局长王俭向杜振宇索贿，王广林后从善水公司借款30万元并在发行人附近向王俭行贿。” 此事在2018年2月的一份判决文书上有清楚显示。为方便读者理解，此处笔者以方便阅读的方式将判决书捋一捋。 宝清县善水勘测设计有限公司（善水公司）的王广林找到了正业勘测设计集团有限公司（正业设计）的杜某。 结合回复函，可以确定此处的杜某应该就是杜振宇。
正业勘测设计集团有限公司是正业设计的前名。 2015年9月5日，正业公司将与克山县田间工程建设项目领导小组签订的克山县2015年田间工程建设项目技术服务合同的工程转给了善水公司。
这个操作也就是俗称的“转包”。 2015年11月末，克山县发展和改革局局长王某给杜振宇打电话，称单位要购置打印机、电脑等办公设备，同时还要处理执行费，想让正业公司处理费用。 2015年11月15日，王广林在善水公司支款30万元，并在哈尔滨正业公司附近将装有30万元现金的文件袋放在王某越野车的后座上。 正业设计转包的这一份合同，正业设计收到的技术服务费是91.38万元，转包给善水公司的费用为87万元。
而善水公司不惜为此向有关领导行贿30万元。 正业设计对此回复主管部门称，上述行贿及刑事处罚均不涉及发行人或发行人控股股东、实际控制人。 从法律上来看此案也许算是不涉及杜振宇，但从“转包”的行为，以及官员给杜打电话索贿一事来看，很难说杜“不涉及”。 值得深思的是，杜以及正业设计，是如何接到此类的项目的。
此案中类似的行贿行为，还有没有其他的？
